Рефераты. Реферат: Параметры прогноза социально-экономического развития Владимирской области на период до 2002 года
Реферат: Параметры прогноза социально-экономического развития Владимирской области на период до 2002 года

Реферат: Параметры прогноза социально-экономического развития Владимирской области на период до 2002 года

Реферат: Параметры прогноза социально-экономического развития Владимирской области на период до 2002 года

Администрация Владимирской области

Пояснительная записка

к параметрам прогноза

социально-экономического развития Владимирской области

на период до 2002 года

г. Владимир

1999 год

Оглавление



Макроэкономика



Прогноз социально-экономического развития Владимирской области на
период до 2002 года разработан на основе анализа тенденций развития
экономики, сложившихся к октябрю 1999 года, программы действий
администрации Владимирской области в социально-экономической сфере на
1999 год, а также других программных документов с учетом сценарных
условий, предложенных Минэкономики РФ.

Прогноз разработан в двух вариантах, зависящих в основном от
внерегиональных факторов. При этом второй сценарий предусматривает
более низкие темпы роста и более высокий уровень инфляции. Расхождение в
динамике и структуре экономики при реализации различных вариантов в
наибольшей степени проявится в последующие годы.

Параметры 2000 года предопределены характером развития
социально-экономической ситуации в стране и области на протяжении 1999
года. Прошедшие 6 месяцев с апреля т.г. обусловили корректировку ряда
показателей предварительного прогноза социально-экономического развития
Владимирской области на 2000 год, подготовленного в апреле-мае 1999
года.

С учетом высоких сложившихся темпов роста изменяются в большую сторону
значения объемы ВВП и промышленной продукции, как в действующих, так и в
сопоставимых ценах, что создает достаточно приемлемые стартовые условия
социально-экономического развития в 2000 году.

В 1999-2000 годах прогнозируется прекращение падения производства ВВП,
его стабилизация и 1-2 процентный рост с дальнейшим повышением до 2-4% к
2002 году.



Промышленность

По итогам 1998 года промышленностью области произведено продукции на
13341,8 млн. рублей. Социально-экономическая ситуация в течение 1998
года характеризовалась неравномерностью развития. До октября в
промышленном комплексе отмечался прирост объемов производства продукции.
Однако, в результате изменений условий хозяйствования, обусловленных
системным кризисом в стране, промышленность области начиная с октября
снова оказалась в зоне спада, при этом по итогам работы за год из 11
отраслей промышленности рост наблюдается только в трех: стекольной,
пищевой и электроэнергетике.

К основным дестабилизирующим факторам работы предприятий можно отнести:
нарушение целостности финансовой системы; потерю оборотных средств из-за
роста цен, связанного с повышением курса доллара; невозможность
выполнить финансовые обязательства при импортных контрактах;
неприемлемые условия кредитования; утрату долей рынков сбыта; потерю
доверия между партнерами; рост социальных проблем.

Необходимо отметить, что банковский кризис в стране неоднозначно повлиял
на финансово-экономическую ситуацию на предприятиях.

По причине увеличения курсовой разницы заложниками кризиса стали
стабильно работающие предприятия, получившие валютные кредиты на покупку
импортного оборудования в целях осуществления техперевооружения
производств. Также значительно увеличилась стоимость продукции
обрабатывающих отраслей, в производстве которой используются импортные
комплектующие изделия и сырьё.

С другой стороны, в условиях сокращения на внутреннем рынке импортной
продукции открылись перспективы заполнения этой ниши изделиями
отечественных производителей, приближенными к уровню мирового качества.

Финансово-экономический анализ положения в промышленном комплексе в 1998
году показал, что несмотря на достаточно высокую деловую активность,
большинство промышленных предприятий испытывало финансовые трудности,
выражавшиеся в недостатке оборотных средств, и, как следствие, имело
низкие показатели платежеспособности. По итогам работы за 1998 год 50,3%
всех предприятий промышленности области убыточны, их доля по сравнению с
1997 годом (43%) увеличилась на 7,3 процентных пункта.

Значительных изменений в отраслевой структуре промышленного комплекса в
течение 1998 года не произошло. Наибольший удельный вес в общем объеме
промышленного производства области (43,4%), по-прежнему занимало
машиностроение и металлообработка.

В машиностроительном комплексе за 1998 год произведено продукции на
5584,8 млн. рублей, индекс физического объема к уровню 1997 года
составил 92,0%.

В структуре промышленной продукции машиностроительного комплекса
наибольший удельный вес по объемам производства занимает автомобильная
промышленность (25,5%). Хотя с начала года наблюдалось снижение
интенсивности промышленного производства в этой подотрасли, по итогам
1998 года удалось сохранить положительные темпы прироста объемов
производства продукции (108,2% к уровню 1997 года).

В электротехнической промышленности, на которую приходится 21,0% от
объема продукции машиностроения, за 1998 год производство возросло на
10%, что обусловлено в основном увеличением выпуска кабельной продукции
в 1,5-2 раза. Коллективам отдельных предприятий удалось не только
стабилизировать работу, но и наращивать объемы производства. Это - ОАО
«Электродвигатель» (прирост производства к уровню 1997 года 5,9%), ОАО
НПО «Магнетон» (26,8%), Предприятие «Завод Электрокабель» (24,7%).

Вместе с тем, уровень загрузки производственных мощностей по выпуску
электродвигателей переменного тока с высотой оси вращения 63-355мм
составил 25%, погружных электродвигателей – 2%, проводов шланговых –
менее 15%.

Повышение спроса со стороны предприятий угледобывающей, нефтяной,
газовой промышленности - основных потребителей продукции Ковровского
экскаваторного завода, представляющего строительно-дорожное
машиностроение области, дало возможность несколько увеличить объем
выпуска экскаваторов. Однако, изменение ситуации на рынке не позволило
закрепить наметившуюся тенденцию к росту и в подотрасли в целом индекс
физического объема за 1998 год составил 96%. Сдерживающими факторами
для развития предприятия являются низкая платежеспособность
потребителей, отсутствие оборотных средств, а также высокие таможенные
пошлины на поставку не уступающей мировым производителям землеройной
техники на зарубежные рынки.

Не преодолен спад производства в 1998 году в железнодорожном
машиностроении.. Индекс физического объема к уровню 1997 года составил
97%. В связи со значительным снижением заказа МПС на продукцию
акционерного общества «Муромский стрелочный завод» - ведущего в
железнодорожном машиностроении области, предприятие испытывало в 1998
году трудности со сбытом в связи с распределением заказа МПС в пользу
государственного предприятия «Новосибирский стрелочный завод». Благодаря
обращениям администрации области в Правительство РФ, в настоящее время
вопрос удалось урегулировать.

В тракторном и сельскохозяйственном машиностроении спад за 1998 год
составил 21%. На финансово-экономическое состояние подотрасли
отрицательно повлияло резкое снижение платежеспособного спроса на
тракторы, двигатели и запасные части со стороны АПК страны, изменение
конъюнктуры внешнего рынка, а также отсутствие оборотных средств. По
итогам работы за 1998 год не удалось приостановить снижение объемов
производства тракторов, выпуск которых составил 84% от производства за
1997 год, двигателей – 73%.

Особое место в развитии промышленного комплекса и социальной
инфраструктуры области занимают предприятия оборонной промышленности.
Выпуск товарной продукции за 1998 год составил 1878,3 млн. рублей - это
15% от общего объема промышленной продукции, производимой в области и
35% в машиностроении.

Из-за полного отсутствия финансовой поддержки программ
перепрофилирования и выделения средств на сохранение мобилизационных
мощностей, большинство предприятий ОПК находится на грани
банкротства.

В январе-августе текущего года в работе оборонно-промышленного
комплекса области отмечается некоторая стабилизация по сравнению с
аналогичным периодом 1998 года. Объем промышленной продукции,
произведенной предприятиями ОПК возрос на 2,1%. Увеличилось на 18%
количество прибыльных предприятий. Это объясняется получением заказа
Минатома РФ и наметившимся оживлением спроса на отечественную продукцию.

Доля работ по государственному заказу уменьшилась и по итогам восьми
месяцев составила 33%. Задолженность государства за продукцию
госзаказа (1994-1999гг.) составляет 575,0 млн. руб. И, как следствие,
предприятия являются должниками в бюджеты всех уровней и во внебюджетные
фонды.

Основными проблемами, замедляющими процесс стабилизации в
оборонно-промышленном комплексе области являются:

- отсутствие на федеральном уровне должного решения по загрузке
предприятий ОПК, выполнению мероприятий по реструктуризации
производственных мощностей и выделению средств на эти цели;

- не начато предоставление из федерального бюджета ссуд согласно
постановлению Правительства РФ от 15.05.99 г. № 538 на реализацию
прошедших конкурсный отбор бизнес-планов.

Сложные экономические условия в стране, сложившаяся конъюнктура рынка
цветного проката, напряженная ситуация в обеспечении основного
производства металлом и дефицит оборотных средств не позволили сохранить
производство в цветной металлургии области на уровне, достигнутом в 1997
году. Обострение в августе прошлого года финансово-экономического
кризиса в стране еще более усугубило положение в отрасли. Из-за
неясности на рынке сырья цветного металла и не обеспечения банковской
системой своевременных платежей ведущее предприятие ОАО «Кольчугцветмет»
было вынуждено в течение года останавливать производство и отпуск
продукции потребителям. В результате чего в целом по отрасли индекс
физического объема за 1998 год составил 55,5% к уровню прошлого года.

Объем промышленного производства химического комплекса области за 1998
год составил 562,3 млн. рублей, индекс физического объема производства
по отношению к 1997 году – 87,8%. В силу объективных причин, а также
во многих случаях из-за недостаточной эффективности управления
предприятиями в 1998 году тенденцию спада промышленного производства
в отрасли преодолеть не удалось.

Одним из сдерживающих факторов эффективной работы является “старение”
основных производственных фондов предприятий: коэффициент износа вырос с
34% в 1992 году до 54% в 1998 году году, средний возраст оборудования –
30 лет. Эксплуатация устаревшего оборудования, к тому же загруженного
лишь наполовину, а также содержание избыточного для обеспечения объема
выпуска продукции в настоящее время штата работников приводит к
неоправданным издержкам производства и росту цен на конечную продукцию.

Вместе с тем по итогам работы за 8 месяцев 1999 года объем производства
химической промышленности увеличился по сравнению с тем же периодом
прошлого года на 23,4%.

Социально-экономическая ситуация в стекольной промышленности за 1998 год
характеризуется положительными сдвигами. Базовым предприятиям удалось
нормализовать производственные процессы, справиться с кризисом сбыта
продукции и значительно увеличить ее выпуск. Благодаря этому многие из
них вошли в состояние устойчивого равновесия и роста промышленного
производства. Стабилизации положения дел в отрасли способствовало
создание и успешное функционирование стеклохолдинга. Образование ОАО
«Стеклохолдинг» в условиях кризиса прошлого года принесло хорошие
результаты: большая часть прироста в 1998 году получена за счет успешной
работы холдинговой компании. Объединение позволило выделить устойчиво
работающие предприятия с приоритетными видами продукции, гибко и
планомерно с использованием новых научных разработок реагировать на
изменяющуюся конъюнктуру рынка. В состав стеклохолдинга также входят
структурное подразделение, обеспечивающее ремонт оборудования и контроль
за состоянием материально-технической базы, и учебный центр, решающий
актуальный вопрос подготовки кадров.

Сохранилась позитивная тенденция развития отрасли и в 1999 году.
В 1 полугодии т.г. путем подписания мирового соглашения успешно
завершили процедуру банкротства ОАО «Стройтехстекло» и ОАО «Завод
им.Дзержинского». В настоящее время предприятия рентабельны и прибыльны.
За 8 месяцев 1999 года индекс физического объема промышленного
производства составил 105,8% к соответствующему периоду прошлого года.

За 1998 год всеми предприятиями лесной и деревообрабатывающей
промышленности произведено продукции в действующих ценах на 476,6 млн.
рублей, индекс физического составил 84,9%. В общем объеме промышленного
производства области продукция лесной и деревообрабатывающей
промышленности занимает 3,7%. За 8 месяцев 1999 года индекс физического
объема по отношению к соответствующему периоду прошлого года составил
102,8%.

Предприятия лесопромышленного комплекса в течение последних пяти лет
находятся в сложном финансово-экономическом положении. Из-за отсутствия
оборотных средств и инвестиций на большинстве предприятий прекратился
ввод новых производственных мощностей и происходит снижение технического
обновления производства. Износ основных производственных фондов превысил
50%. Уровень использования лесосырьевых ресурсов составил всего 55%.

Объем промышленного производства легкой промышленности за 1998 год
составил 769,9 млн. рублей, индекс физического объема - 82,0%. Основной
причиной падения объемов производства явилась нестабильность курса
рубля по отношению к доллару и особенно его катастрофическое падение
после 17 августа 1998 года. Положение осложнилось еще и тем, что
практически все организации области продолжают работать по системе
"давальческого сырья", владельцы которого, начиная с августа месяца,
прекратили поставки и изменили условия договоров. Собственных оборотных
средств на приобретение основных видов сырья для переработки (хлопок и
льноволокно) предприятия не имеют. В 1998 году производственные мощности
по выпуску трикотажных изделий и льняной пряжи использовались на 10%,
хлопчатобумажной пряжи и чулочно-носочных изделий – на 25%.

За 8 месяцев текущего года коммерческими организациями отрасли выпущено
продукции различного назначения на сумму 879,0 млн. рублей. Если в I
квартале 1999 года снижение темпов производства к соответствующему
периоду прошлого года составило 29%, во 2 квартале - 3,2%, то за 8
месяцев достигнут прирост производства на 8%. Удельный вес отрасли с
начала 1999 года вырос на один пункт и составил 6,3%.

Постепенное наращивание объемов производства в целом по легкой
промышленности обусловлено некоторым сокращением импорта товаров
народного потребления и сдвигом приоритетов в пользу внутреннего
товаропроизводителя. Тенденция увеличения спроса на продукцию
отечественного производства сохраняется в течение всего отчетного
периода 1999 года. Наиболее значительное увеличение объемов производства
к соответствующему периоду 1998 года наблюдается в швейной (146,3%) и
трикотажной (в 2,3 раза) подотраслях. Многие швейные фабрики постоянно
работают над расширением номенклатуры выпускаемой продукции и это
помогло им найти свои ниши на рынке. К таким предприятиям относятся: ОАО
"Сударь", ООО "Детская одежда", ЗАО "Кольчугинская швейная фабрика",
ЗАО "Собинская швейная фабрика", ОАО "Вязниковская швейная фабрика".
Например ОАО "Сударь", выпускавшее мужские костюмы и брюки, освоило и
приступило к изготовлению жилетов, пиджаков и брюк для женщин. ЗАО
"Кольчугинская швейная фабрика" освоило выпуск пальто для женщин.

Но несмотря на общий рост производства, в отрасли по-прежнему
наблюдается спад в хлопчатобумажной (95,2%) и льняной подотраслях
(90,1%). Продолжается спад производства льняной и хлопчатобумажной
пряжи, суровых и готовых тканей из этих видов сырья. Так производство
готовых хлопчатобумажных тканей за 8 месяцев т.г. по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года на ОАО "Струнинская мануфактура"
снизилось в 3,5 раза, на ОАО "Свет" - в 4,7 раза, на ОАО "Городищенская
отделочная фабрика" - на 8%.

Основными причинами падения объемов производства в данных подотраслях
являются: отсутствие собственных оборотных средств, распад
товаропроводящих сетей, долги перед бюджетами всех уровней и
внебюджетными фондами, резкое снижение платежеспособного спроса после
кризиса 17 августа 1998 года.

Августовский кризис 1998 года в той или иной степени повлиял на
деятельность всех субъектов промышленного комплекса. Промышленности
области в целом за истекший с августа прошлого года период удалось
преодолеть последствия прошлогоднего обвала рубля и достигнуть прироста
объема промышленной продукции на 12,4%, значительный рост наблюдался
в августе - на 39,1% по сравнению с августом предыдущего года.

Вместе с тем следует отметить, что имеющиеся рычаги подъема экономики
задействованы не в полной мере, кардинальных и крайне нужных перемен в
реальном секторе не происходит, продолжается инфляционный процесс, нет
стабильности в банковской системе. Экономический рост сдерживается
отсутствием инвестиций при крайне ограниченных собственных возможностях
инвестирования у предприятий.

Предварительный прогноз функционирования промышленного комплекса области
в 2000 году, а также параметры прогноза на период до 2002 года
разрабатывались на основе анализа тенденций развития отраслей
промышленности в 1998 году, отраженных выше, итогов за 8 месяцев т.г. и
ожидаемых результатов работы в 1999 году с учетом двух вариантов
сценарных условий социально-экономического развития страны, предложенных
Минэкономики РФ.

В случае реализации всех предусматриваемых мер как на региональном, так
и на федеральном уровне по закреплению стабилизационных факторов и
формированию условий по выходу из депрессии промышленного комплекса, при
решении макроэкономических, структурно-инвестиционных и
институциональных задач, соответствующих первому варианту
социально-экономического развития страны, прогноз развития промышленного
производства в области в 1999-2000 г.г. и до 2002 года будет
характеризоваться следующими параметрами.

Объем производства продукции по промышленности в целом в 1999 году
возрастет по сравнению с 1998 годом на 10 процентов, в 2000 году темп
роста составит 4%, в 2002 - 6%.

При воздействии неблагоприятных факторов, то есть в соответствии с
условиями второго варианта социально-экономического развития, объем
промышленной продукции в 2000 году останется на уровне 1999 года, а в
2002 году производство возрастет на 4%.

Прирост объемов в прогнозируемом периоде связан в основном с
перспективами развития базовой отрасли промышленности области –
машиностроения. Начиная с апреля т.г. в целом по отрасли возобновилась
тенденция роста производства, обусловленная наметившимся оживлением на
рынке машиностроительной продукции, в связи с вытеснением импорта и
некоторым повышением денежной составляющей во взаиморасчетах.

Определение своих ниш в изготовлении различных автомобильных
компонентов для ведущих автозаводов страны (ГАЗ, ВАЗ, АЗЛК и т.д.)
позволяет предприятиям автомобильной промышленности области наращивать
объемы производства. Индекс физического объема за январь-август в этой
подотрасли составил 129,3%. При осуществлении мер поддержки,
определенных государственной стратегией развития автомобильной
промышленности, а также реализации намерений предприятий по освоению
новых видов комплектующих изделий для перспективных модификаций
автомобилей, прогнозируется дальнейший рост объемов производства на
предприятиях отрасли.

Базовое предприятие строительно-дорожного и коммунального машиностроения
ОАО «Ковровский экскаваторный завод» в настоящее время находится в
стадии реструктуризации и переживает период спада. Стратегическая цель
реструктуризации - «Производить и продавать универсальную землеройную
технику, обеспечивающую рост, прибыльность и конкурентоспособность
предприятия». Реализация намеченных мероприятий по достижению этой цели,
а также изготовление новой импортозамещающей техники – лесоповалочной
машины, имеющей устойчивый спрос у предприятий лесного комплекса,
который в настоящее время является платежеспособным потребителем,
позволит подотрасли выйти из зоны спада и наращивать производство.

Возрастающий спрос на продукцию электротехнической промышленности, а
также высокий производственный потенциал предприятий подотрасли,
налаженные связи с поставщиками комплектующих и потребителями продукции,
возможности по снижению издержек производства способствуют
экономическому росту в этой подотрасли.

Основное предприятие тракторного и сельскохозяйственного машиностроения
– ОАО «Владимирский тракторный завод», несмотря на тяжелое финансовое
положение, за счет собственных резервов и займа администрации области
провело значительную часть работ по созданию и освоению производства
новых энергонасыщенных тракторов, двигателей и малогабаритной техники. В
1999 году наметилась тенденция роста производства и, как следствие,
улучшение ряда финансовых показателей. За 8 месяцев т.г. выпуск
тракторов и двигателей возрос на 10% к соответствующему периоду прошлого
года. Впервые за последние 5 лет достигнуты положительные текущие
результаты (затраты на один рубль товарной продукции составили 97,3
коп., против 128,7 коп. в 1998 году.

Все изделия, выпускаемые ОАО «ВТЗ» сертифицированы. Серийные тракторы
ВТЗ-2032А и ВТЗ-2027 в 1999 году получили золотые медали на
международной выставке в г.Нови Сад (Югославия) и на универсальной
выставке-ярмарке, посвященной 60-летию ВДНХ, трактор ВТЗ-2032А - на
всемирной ярмарке «Российский фермер» (г. Санкт-Петербург). В настоящее
время продолжается работа по модернизации тракторов и двигателей.

В связи с резким сокращением производства самоходных шасси на ХЗТСШ
(г.Харьков) и отсутствием в России производителей таких машин на ОАО
«ВТЗ» разработана конструкция и осваивается производство самоходного
шасси ВТЗ-30СШ мощностью 30 л.с. с комфортабельной кабиной современного
дизайна.

Нарастающий дефицит тракторов в сельском хозяйстве стимулирует
расширение номенклатуры и увеличение объема продаж тракторов с
повышенным мощностным рядом, улучшенным дизайном, а также самоходных
шасси. Предприятие планирует довести выпуск основной продукции -
тракторов в 2000 году до 3000 штук, что вдвое превышает уровень 1998
года.

Спад промышленного производства в 1998 году, вызванный августовским
финансовым кризисом, создал трудные условия для развития экономики
оборонных предприятий в 1999-2002 гг. Но несмотря на это, имеющиеся на
оборонных предприятиях производственные мощности и численность ППП
позволяют обеспечить рост производства продукции в период 1999-2002гг.

Увеличение объемов производства и реализации планируется за счет
развития производственных мощностей по выпуску гражданской продукции:

- сложных систем управления для дорожно-строительной,
лесозаготовительной техники (ОАО “Ковровский электромеханический
завод”). Необходимо отметить, что оговоренная продукция в значительных
объемах экспортируется в страны Западной Европы, США и Канады;

- освоение всей номенклатуры капсюлей-воспламенителей для патронов
служебного и гражданского оружия, потребляемых Российскими патронными
заводами;

- индустриальных патронов, с перспективой экспортных поставок (ГП
“Муромский приборостроительный завод”);

- автоматов для упаковки пастообразных пищевых продуктов;

- аккумуляторных батарей, с доведением их выпуска до 200 тыс. шт. в год
(ОАО “ЗиД”).

Планируется значительно увеличить объем выпуска запасных частей для
сельхозтехники (ОАО “Муромтепловоз”), организовать эффективное сервисное
обслуживание через дилерскую сеть мототехники (ОАО “ЗиД”), а также
сборочное производство этой продукции в странах ближнего и дальнего
зарубежья (Иран, Вьетнам, Украина).

Большое внимание будет уделяться снижению себестоимости выпускаемой
продукции. Для снижения затрат на приобретение материалов и
комплектующих ведется поиск наиболее выгодных поставщиков, в том числе и
зарубежных, с которыми прорабатывается возможность по установлению
фиксированных цен на весь срок действия договоров поставки, снижения ТЗР
за счет координации использования автотранспорта.

Вместе с тем, выпуск экспортно-ориентированной продукции зависит от
инвестиций, необходимых для развития производства и, в частности, замены
морально и физически устаревшего технологического оборудования на новое,
более высокопроизводительное.

Основным фактором сдерживания экспорта является несовершенство
финансового, налогового и таможенного законодательства. Остаются
нерешенными проблемные вопросы:

- освобождения конверсируемых предприятий от всех пошлин и налогов,
связанных с приобретением (ввозом) западных технологий и оборудования.
Целесообразно отменить решение ЦБ РФ об обязательном 100%
резервировании суммы при проплатах за импортное оборудование;

- изменения размеров доли валюты, подлежащей обязательной продаже
государству (сегодня это 25% на 75%, ранее было 50% на 50%), так как по
отдельным контрактам 25% валюты недостаточно для закупки у инозаказчиков
комплектующих и материалов и предприятия несут большие потери.

Также, видится целесообразным, предоставление оборонным предприятиям
более полной самостоятельности в поиске инозаказчиков на оборонную
продукцию и ведении переговоров, с осуществлением последующих сделок в
установленном порядке через ФГУП “Росвооружение” и “Промэкспорт”.

В машиностроительном комплексе области в целом при использовании
возможностей импортозамещения, повышении обеспеченности хозяйственного
оборота денежными средствами темпы роста промышленной продукции в 2000
году по прогнозным расчетам в рамках развития экономики по первому
варианту составят 105%, по второму – 101,0%), в 2001г. - 106 %,
(104%), в 2002г. - 107% (105%).

Реальные перспективы роста имеются в цветной металлургии. Проект
производственной программы на 1999 год акционерного общества
«Кольчугцветмет», предприятия определяющего развитие отрасли,
предусматривает увеличение производства продукции в натуральном
выражении на 10% к уровню 1998 года, при этом обеспеченность завода
заказами предусматривает изменение структуры выпуска в сторону
увеличения удельного веса плоского проката (монетной ленты) не менее чем
в 2 раза и экспортно-ориентированной продукции до 18% от общего объема
выпуска.

Особенность современного рынка цветного проката заключается в том, что в
России и за ее пределами есть неудовлетворенная потребность в прокате
высокого качества по низким ценам. Производственная база предприятия
позволяет удовлетворить имеющиеся потребности. Вместе с тем, основными
направлениями плана развития на ближайшую перспективу остаются
расширение рынков сбыта и увеличение доходности предприятия: привлечение
заказчиков к сотрудничеству по договорам мены (обмен сырьем и продукцией
производится на сбалансированной по валютной стоимости основе);
повышение доли денежных средств в общей выручке от реализации продукции
до 30% за счет привлечения «денежных» заказчиков; внедрение новых более
эффективных технологий производства, проведение мероприятий по снижению
издержек, поиск дополнительных источников пополнения оборотных средств.

Реализация намеченной программы развития позволяет прогнозировать
дальнейший рост производства в цветной металлургии в 2000 г. – на 4%, в
2002 – на 2%.

Мониторинг положения дел в химической промышленности выявил, что
возможность увеличения объемов производства и продаж в первую очередь
связана с состоянием основных производственных фондов предприятий.
Эксплуатация устаревшего оборудования, к тому же загруженного лишь
наполовину, приводит к неоправданным издержкам производства и росту цен
на конечную продукцию. Более полная загрузка производственных мощностей,
в первую очередь на ведущем предприятии отрасли ОАО «Владимирский
химический завод», расширение рынков сбыта ввиду ориентации российских
потребителей на отечественные товары, а также увеличение до 5% доли
экспортной продукции позволяют прогнозировать в отрасли ежегодный рост
продукции: в 1999 году на 24,5%, в 2000-2001гг.- на 10% , в 2002г.- на
2%.

Одним из определяющих факторов, обеспечивающих экономический рост в
химической промышленности, является развитие новейших технологий с
использованием последних достижений науки, освоение выпуска
прогрессивных материалов и конкурентоспособных товаров. Так, ОАО
«Полимерсинтез» благодаря сильному научному потенциалу (3 доктора и 65
кандидатов наук) и технопарковой структуре активно участвует в
разработке и выпуске новых полимерных материалов, в том числе, в области
полимерных мембран, эфиров целлюлозы, сцинтилляторов, полиуретанов и
др., используемых в различных отраслях промышленности и прикладных
науках. На ОАО «Судогодское стекловолокно» освоена уникальная технология
производства базальтовых волокон и изделий на их основе (холст, дорожная
сетка и др.). Выпуск базальтовых волокон и изделий из него по прогнозу
предприятия возрастет с 82 тонн в 1999 г. до 1500 тонн в 2002 г.

По итогам 1999 года ожидается увеличение объемов производства в
стекольной промышленности на 10,8% к уровню 1998 года. Прирост
объясняется динамичным и адекватным реагированием стеклозаводов на
изменение конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков, расширением выпуска
наиболее ходовых товаров, в первую очередь на предприятиях,
выпускающих стеклотару и сортовую посуду. В 1999 году производство
стеклобутылок будет увеличено на треть, сортовой посуды – почти вдвое.
Проведенная модернизация одного из цехов ОАО «Красное Эхо» и планируемое
техперевооружение ЗАО «Символ», ООО «Хрустальный завод» обеспечат
дальнейший рост выпуска этих изделий в 2000г. еще на 23% и 10%
соответственно.

Для сохранения и развития наметившихся положительных тенденций в
стекольной промышленности необходима поддержка отрасли в вопросах
сырьевого обеспечения и пополнения оборотных средств, а также удержание
и расширение рынков сбыта путем повышения конкурентоспособности
выпускаемой продукции, дальнейшая реструктуризация предприятий,
привлечение инвесторов, в том числе иностранных. Так на базе Анопинского
стеклозавода уже создано и успешно функционирует ООО «Русская
американская стекольная компания» («РАСКО»), которое планирует
наращивание мощностей по производству бутылок до 375 млн. штук в год. В
соответствии с Соглашением между ОАО «Росконтракт» и администрацией
Владимирской области, подписанным в августе т.г., на базе ЗАО
«Стеклозавод «Октябрь» планируется строительство завода по производству
тарного стекла производительностью 180 млн. бутылок в год.

Ожидаемый прирост производства в стекольной промышленности составит 10%
в 2000 г. и 2-3% в 2001-2002 гг.

Увеличение объемов производства лесной и деревообрабатывающей
промышленности возможно при решении проблем рационального использования
сырья и ресурсосберегающих технологий путем повышения технического
уровня и производительности оборудования предприятий. Развитие
производств, перерабатывающих мелкотоварную и мелколиственную древесину,
гибкое реагирование на потребности рынка позволят в 1999 году достичь
прироста выпуска продукции на 2% по сравнению с прошлым годом.

С целью повышения эффективности работы предприятий лесопромышленного
комплекса, более полной реализации их корпоративных интересов в 1999
году разработана региональная программа «Основные направления развития
лесопромышленного комплекса Владимирской области». При выборе
направлений развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса
учитывались следующие факторы :

переход на сортиментную технологию лесозаготовок в связи с
необходимостью освоения разрозненных лесосек;

расширение глубокой механической переработки леса на базе крупных
лесопильно-деревообрабатывающих предприятий.

Реструктуризация лесопромышленного комплекса предполагает
совершенствование структуры управления, создание организационно-правовых
форм собственности, ориентированных на максимальное получение прибыли
при рациональном использовании лесосырьевых ресурсов. Для достижения
поставленных задач начато объединение лесопромышленных предприятий в
ассоциацию. Реализация намеченных мероприятий позволит отрасли
достигнуть в период 2000-2002 гг. среднегодового прироста продукции на
2%.

При расчете прогноза выпуска продукции на 1999-2000 годы предприятиями
легкой промышленности учитывались особенности состояния отрасли. По
первому варианту социально-экономического развития можно ожидать
сохранения объемов производства в 2000 году на уровне 1999 года при
условиях:

- принятия постановления Правительства "О мерах по выводу из кризиса
текстильной и легкой промышленности Российской Федерации",

- увеличения инвестиций в развитие легкой промышленности, а именно
финансирования федеральной целевой программы "Развитие льняного
комплекса России на 1996-2000 годы",

- повышения покупательской способности населения.

По второму варианту, при условии отсутствия государственной поддержки
предприятий легкой промышленности в вопросах развития собственной
сырьевой базы, обеспечения хлопком и льноволокном, прогнозируется спад
производства на 2% к уровню 1999 года.

Администрация области продолжает работу по созданию условий для
поддержания положительных тенденций в развитии промышленного комплекса,
преодоления последствий кризиса и создания условий для наращивания
объемов производства конкурентоспособной продукции. Осуществляется
конкурсное размещение областного заказа на производство продукции для
предприятий и организаций социальной сферы и АПК области.

Активизируется работа по содействию внутриобластной кооперации между
предприятиями и организациями области и созданию совместных
производств с зарубежными компаниям.

В целях продвижения продукции, выпускаемой предприятиями области, на
отечественный и внешний рынок постоянно оказывается содействие в
рекламе продукции, представлении ее на различных выставках-ярмарках.
Ведется поиск источников инвестирования для финансирования реализации
наиболее эффективных бизнес-проектов предприятий.

Учитывая особенности отраслевой структуры промышленности Владимирской
области, в качестве первоочередных мер по созданию среды устойчивого
развития предприятий необходимо решить на федеральном уровне следующие
основные вопросы:

- принять программу снижения процентных ставок до уровня,
обеспечивающего возможности кредитования производственной сферы, в том
числе на пополнение оборотных средств на сезонную закупку сырья
предприятиями легкой и пищевой промышленности;

- осуществлять государственное регулирование цен на энергоносители,
сырьевые товары, продукцию и услуги естественных монополий;

- утверждать не позднее одного-двух месяцев до начала финансового года
оборонный заказ на экспортные поставки для своевременного заключения
контрактов между иностранными заказчиками и исполнителями оборонного
заказа;

- в первоочередном порядке размещать оборонный заказ на государственных
предприятиях;

- продолжать погашение государственной .задолженности за оборонный
заказ 1998-99гг. и установить сроки погашения задолженности за
1994-97гг;

- ускорить принятие постановления Правительства РФ «О мерах по выводу
из кризиса текстильной и легкой промышленности Российской Федерации»,
проект которого был рассмотрен в декабре 1998 года;

- начать финансирование Федеральной целевой программы "Развитие
льняного комплекса России на 1996-2000 годы".



Агропромышленный комплекс.

В связи с высокой инерционностью сельскохозяйственного производства,
низким уровнем инвестиций в его развитие, ухудшением
материально-технической базы и финансового состояния
сельхозтоваропроизводителей, тенденция спада производства
сельскохозяйственной продукции в среднесрочной перспективе, вероятнее
всего, сохранится и не достигнет среднегодового уровня переходного
периода (1991-1999 годы).

Прогноз развития сельскохозяйственного производства основывается на
некоторых устойчивых закономерностях, проявившихся в течение указанного
периода.

Создана новая аграрная структура, основанная на многообразии форм
собственности и форм хозяйствования (акционерные общества и
товарищества, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства,
государственные и муниципальные предприятия). Значительная часть
сельского населения занята в личном подсобном хозяйстве, а горожан - в
садоводческих и овощеводческих кооперативах.

За указанное время изменилось распределение сельхозугодий по типам
землепользователей: если в 1990 году на долю сельхозпредприятий
приходилось 95,1% всех сельхозугодий, приусадебных хозяйств - 2,7%, то в
1998 году соответственно 70% и 5,3%, а в фермерских хозяйствах - 2,8%.

Изменилась и структура производства валовой продукции сельского
хозяйства по типам землепользователей. Если в 1990 году на долю
сельхозпредприятий приходилось 77,5%, хозяйств населения - 22,5% всей
валовой продукции, то в 1999 году по оценке соответственно 40,2 и 59,1,
а доля фермерских хозяйств в валовой продукции составит 0,7%.

Такой мощный структурный сдвиг за относительно короткий отрезок времени
явился результатом разнонаправленных тенденций изменения производства.
Так за 1996-1999 гг. среднегодовая валовая продукция по сравнению с
соответствующими показателями 1991-1995 гг. в сельхозпредприятиях
уменьшилась на 41%, в хозяйствах населения возросла на 5%.

Реорганизация колхозов и совхозов, их дробление привели к изменениям в
технологии производства, разрушению накопленного производственного
потенциала, дополнительным издержкам. Но и в этих условиях крупные
сельхозпредприятия показали преимущества перед фермерскими хозяйствами:
в среднем за 1991-1998 годы валовая продукция в сопоставимых ценах 1995
года на 100 га сельхозугодий составила по сельхозпредприятиям 138 млн.
рублей, а в фермерских хозяйствах 40 млн. рублей; эти же показатели за
1999 год составят (по оценке) 104 млн. рублей и 46 млн. рублей.

За период 1995-1998 гг. произошла переориентация производства с
преимущественно животноводческого на растениеводческое направление, что
привело к сокращению удельного веса продукции с 72% в 1990 г. до 41% в
1998 г.

На ближайшие 2-3 года указанные тенденции структурных изменений
сельскохозяйственного производства сохранятся.

Послекризисная ситуация в сельском хозяйстве, сложившаяся в 1998 году,
имела некоторые положительные стороны: сокращение импорта
продовольствия, рост внутренних цен на продукты питания создали
возможность для расширения отечественного производства и рынка
сельскохозяйственной продукции.

Тем не менее экстремальные погодные условия 1999 года еще больше
увеличили спад производства. В 1998 году в сравнении с 1997 годом
валовая продукция сельского хозяйства в сельхозпредприятиях области
сократилась на 4%, в целом же по области был рост на 2%. По оценке в
1999 году спад производства на предприятиях еще больше увеличится и
составит 20%, а по всем категориям хозяйств около 2%. При этом снижение
производства в растениеводческой отрасли ожидается более глубоким, чем в
животноводческой. По сравнению с уровнем 1997 года, производство зерна
сократилось на 65%, картофеля - на 17%, овощей - на 7%.

Спад производства в животноводстве вызван преимущественно сокращением
поголовья скота, спросовыми ограничениями на продукцию,
нерентабельностью производства, ухудшением обеспеченности животных
кормами. Ожидается снижение производства мяса, по сравнению с 1997
годом, на 4%, увеличение производства молока - на 1%, яиц - на 5%.

Перерабатывающая промышленность частично использовала сокращение импорта
продовольствия и повышение потребительского спроса на отечественные
продукты питания, в 1999 году по сравнению с 1997 годом ожидается
увеличение производства цельномолочной продукции в пересчете на молоко
на 33,5 процента (100 тыс.тн), крупы - в 1,8 раза (4,6 тыс.тн),
макаронных изделий - в 1,9 раза (16 тыс.тн), крахмала сухого - в 4,5
раза (2,1 тыс.тн), водки и ликеро-водочных изделий - в 1,7 раза (1,2
млн.дал), а мясо, включая субпродукты 1 категории, мясные полуфабрикаты
и колбасы остаются на уровне 1997 года.

С учетом тенденций развития сельскохозяйственного производства,
ситуации, сложившейся в 1998 и 1999 гг. в связи с неурожаем, финансового
кризиса, в 2000 году производство продукции сельского хозяйства по
отношению к 1999 году при благоприятных погодных условиях увеличится на
6%. При этом увеличится производство зерна в 2 раза, картофеля - на 27%,
овощей - на 15%, скота и птицы в живом весе - на 3%, молока и яиц - на
1%.

За годы реформирования частично сформировалась инфраструктура рынка
сельскохозяйственной продукции, начала действовать система льготного
кредитования и лизингового обеспечения товаропроизводителей.

Эти факторы должны способствовать постепенному улучшению ситуации в
сельском хозяйстве к 2003 году. Однако пока сохраняются и отрицательные
последствия финансового кризиса 1998 года: ухудшение условий
кредитования сельского хозяйства и снижение потребительского спроса на
продукты питания вследствие сокращения реальных доходов населения.

С учетом действия указанных факторов в 2001-2002 гг. рост производства
продукции сельского хозяйства против 1999 года составит 10-14%.

Главная задача указанного периода - сохранение крупного производства,
перенесение решения задач с приватизации и изменения форм хозяйствования
на улучшение экономических условий хозяйствования, обеспечение доступа
сельхозпроизводителей к финансовым, материально-техническим и кредитным
ресурсам.

Существенную роль в аграрном секторе занимает индивидуальное хозяйство,
которое представлено личными подсобными хозяйствами, коллективным
садоводством и огородничеством. Поэтому одним из приоритетных
направлений аграрной политики должна быть поддержка ЛПХ, садоводческих и
огородных хозяйств.



Лесное хозяйство

В целях обеспечения полного и своевременного восстановления вырубок,
гарей и других, не покрытых лесом, площадей хозяйственно-ценными
породами, повышения продуктивности ежегодно проводятся
лесовосстановительные мероприятия (посадка лесных культур и содействие
естественному возобновлению). Объемы работ планируются и осуществляются
с учетом наличия фонда лесовосстановления, который включает площади,
вышедшие из-под рубок главного пользования, гари, выработанные торфяники
и др.

В 1991-1999 годах наблюдалось снижение объемов рубок главного
пользования и, как следствие, сокращение фонда лесовосстановления.

Для формирования устойчивых высокопродуктивных хозяйственно-ценных
насаждений, сохранения и усиления их полезных функций и своевременного
использования древесины проводятся рубки ухода за лесом и санитарные
рубки.

Планирование и прогнозирование их объемов осуществляется на основании
материалов лесоустройства.

Проведение уходов за молодняками (осветление и прочистки) планируются на
2000-2002 года на площади от 7,5 до 9,0 тыс.га. В первую очередь эти
работы будут проводиться в смешанных насаждениях для улучшения их
породного состава.

Ежегодная заготовка ликвидной древесины от рубок ухода за лесом
(прореживание, проходные рубки, рубки обновления и переформирования), а
также санитарных рубок планируется в объеме от 320 до 335 тыс.м3. При
рубках промежуточного пользования вырубаются нежелательные деревья:
отставшие в росте, сухостойные, буреломные и другие деревья
неудовлетворительного состояния.



Минерально-сырьевые ресурсы

На территории области известны 399 месторождений 13-ти видов твердых
полезных ископаемых, из которых 113 месторождений учтены государственным
балансом.

Около 60 предприятий области занимаются лицензионной разработкой
месторождений полезных ископаемых, более 600 предприятий и фирм ведут
добычу пресных и минеральных подземных вод 54-х крупных подземных
бассейнов.

Минерально-сырьевая база Владимирской области имеет широкий ассортимент
сырья для производства строительных материалов: глин – кирпичных,
керамзитовых и для цемента, песков строительных, силикатных, для
стекольной и металлургической промышленности, песчано-гравийных
материалов, карбонатных пород, извести, флюса и известковой муки.
Производство строительных материалов области по большинству видов
продукции перекрывает потребности области.

Эксплуатируемые месторождения торфа и сапропеля в полной мере
обеспечивают потребности сельского хозяйства в органических и
минеральных удобрениях.

Имеются возможности расширения минерально-сырьевой базы, как за счет
выявления новых месторождений, интенсификации действующих предприятий,
ввода в действие резервных месторождений, так и более полного
комплексного использования сырья разрабатываемых месторождений.

Освоение разведанной сырьевой базы области по различным видам полезных
ископаемых крайне неравномерно. Из 58 известных месторождений совсем не
осваиваются необходимые для улучшения плодородия почв ресурсы сапропеля,
не разрабатываются огнеупорные глины, карбонатные породы для
производства цементного сырья, трепела, пригодные для производства
термолита и керамзита, не добываются формовочные пески, в незначительных
объемах ведется добыча подземных минеральных вод, слабо осваиваются
месторождения глин и суглинков для производства кирпича,
неудовлетворительно разрабатываются месторождения торфа. На территории
области эксплуатируются около 50% разведанных месторождений карбонатных
пород, песчано-гравийных материалов, песков для строительных работ и
производства силикатного кирпича.

С 1991 по 1994 годы геологоразведочные работы на территории Владимирской
области выполнялись за счет федерального бюджета и за счет конкретных
заказчиков. С 1995 года генеральным заказчиком геологоразведочных работ
является "Владимиргеолуправление" (Комитет природных ресурсов по
Владимирской области).

Геологоразведочные работы проводятся в соответствии с ежегодными
территориальными программами (планами) изучения недр Владимирской
области за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы,
поступающих в бюджет области. В последние годы 1997-1999 календарные
планы выполнения геологоразведочных работ растягиваются на более
длительные сроки из-за неудовлетворительного финансирования. Это
приводит к невыполнению запланированных объемов работ при реальных
технических возможностях геологоразведочных предприятий и организаций.



Малое предпринимательство

Анализ малого предпринимательства и прогнозирование тенденций его
дальнейшего развития произведен на основании анализа деятельности малых
предприятий без учета физических лиц, действующих без образования
юридического лица, по следующим параметрам: среднесписочная численности
работников малых предприятий, объем произведенной малыми предприятиями
продукции (работ, услуг), объем инвестиций малых предприятий.

В 1998 году, в первом полугодии 1999 года наметился процесс уменьшения
среднесписочной численности работающих на малых предприятиях: в 1998 г.
уменьшение на 25% (54,6 тыс. человек) в сравнении с 1997 г., по итогам 1
полугодия 1999 г. - еще на 3% (52,9 тыс. человек).

Снижение данного показателя связано прежде всего с уменьшением
среднесписочной численности работников малых предприятий в сфере
торговли.

В промышленности вслед за уменьшением на 8% среднесписочной численности
в 1997 г. происходит ее некоторое увеличение - в 1998 г. – 15,9 тыс.
человек, в 1 полугодии 1999 г. – 19,3 тыс. человек.

Сложившаяся тенденция уменьшения общей численности сохраниться до конца
1999 г. с дальнейшим ростом и достижением 56 тыс. человек к 2002 году.

Увеличение должно произойти в основном из-за малых промышленных
предприятий: отношение 2002 г. к 1998 г. по первому варианту – 170%, по
второму – 145%.

На малых строительных предприятиях также произойдет увеличение
среднесписочной численности в среднем от 12 тыс. человек в 1998 г. до
13-14 тыс. работающих в 2002 г.

В 1997 г. по сравнению с 1996 г. расчетные данные комитета статистики по
объему произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг)
отличаются более чем в 2 раза (1996г.- 3501,5 млн. руб.; 1997г. – 1364,7
млн. руб.). Данное отличие связано с изменениями в расчете показателя
«объем произведенной продукции (работ, услуг) в торговле»: в 1996г.
рассчитывался товарооборот малых предприятий, с 1997 в расчет включается
только валовой доход (как разница между продажной и покупной ценой).

Рассматривая данные по объему произведенной малыми предприятиями
продукции (работ, услуг) по отраслям экономики в возможно оценить
динамику увеличение объемов за последние 2 года в промышленности: 1997
г. – 474,2 млн. руб. (105,4% к 1996 г.), 1998 г. – 551,7 млн. руб. (105%
к 1997 г.).

Данная динамика сохранится до 2002 года при ежегодном ростом объемов
произведенной малыми предприятиями продукции промышленности на 1-6% в
зависимости от вариантов развития.

В целом за период с 1999 г. по 2002 г. увеличится объем произведенной
малыми предприятиями продукции на 20% по первому варианту, на 13 - по
второму.

Основным источником вложения инвестиций в основной капитал являются
собственные средства малых предприятий.

Пиком активности был 1997 г., когда объем инвестиций малых предприятий
составил 326,5 млн. руб. в действующих ценах, из них:

промышленность – 111,4 млн. руб.,

сельское хозяйство – 19 млн. руб.,

другие отрасли – 196,1 млн. руб.

В 1998 г. уменьшение объема инвестиций малых предприятий более, чем в
1,5 раза по сравнению в 1997 г., произошло одновременно с падением
инвестиционной активности в целом по области.

Тенденция снижения объемов инвестиций малых предприятий, сложившаяся в
1998г., сохранится в 1999г. Ситуация практически не измениться и в
2000г. Начиная с 2001г. планируется рост объемов инвестиций малых
предприятий. В 2002 г. они возрастут на 2-4% по сравнению с 2001 годом.



Инвестиции

В ходе осуществления радикальных реформ все более усугубляется
инвестиционный кризис, являющийся составной частью общего кризиса
экономики.

В инвестиционной сфере в 1998 году продолжался спад инвестиционной
активности. Основными причинами спада явились финансовая нестабильность
и платежный кризис.

Предприятиями и организациями всех форм собственности освоено в 1998
году 2039 млн. рублей капитальных вложений. По сравнению с 1997 годом
капиталообразующие инвестиции сократились на 11%, в том числе на
строительстве объектов непроизводственного назначения на 24%. Вместе с
тем инвестиции в производственное строительство уменьшились только на
3%.

Основным источником в основной капитал являются собственные средства
предприятий и организаций, из них каждый четвертый рубль обеспечен за
счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Основная часть
инвестиций направляется на развитие промышленности, транспорта, связи и
жилищного строительства.

Работа администрации области в 1998 году была направлена на сокращение
незавершенного строительства. Проанализировав состояние “незавершенки”
подготовлены предложения по консервации объектов, по продаже и
демонтажу строительных конструкций. Для этого был принят Закон
Владимирской области “О порядке продажи не завершенных строительством
объектов”.

В 1999 году будет продолжаться спад инвестиционной активности. По
прогнозным оценкам он составит 12% по сравнению с 1998 годом. Доля
федерального бюджета в 1999 году составит около 7% к общему объему
инвестиций, доля областного бюджета только 2,2%.

Основной задачей региональной инвестиционной политики является
изыскание, формирование и концентрирование капитальных вложений,
полученных из любых источников финансирования.



Денежные доходы, расходы и сбережения населения

В условиях преодоления последствий финансово-экономического кризиса в
1999 году продолжают сохраняться негативные явления в области оплаты
труда: низкий уровень заработной платы, задолженность по ее выплате.

Номинальная начисленная средняя заработная плата в июле 1999 года
составила 1158 рублей и возросла по сравнению с июлем 1998 г. на 50%.
Сохраняется значительное отставание темпов роста заработной платы от
инфляции. Реальная заработная плата составила 66,3 процента в
январе-августе 1999 года по отношению к этому периоду 1998 года. В
целом в 1999 году, по оценке, уровень реальной заработной платы может
быть ниже уровня 1998 года на 20-25 процентов.

В условиях реализации мер, предусмотренных проектом среднесрочной
программы социально-экономического развития области, в 2000-2002 годах
будет осуществляться последовательное повышение жизненного уровня
населения.

В прогнозируемом периоде намечается рост как номинальной, так и реальной
заработной платы, в результате оживления экономики, улучшения
макроэкономических показателей и финансового состояния предприятий,
нормализации платежей и расчетов.

В 2000 году прирост реальных располагаемых денежных доходов населения
составит 3,5-4,5%.

Фонд заработной платы в 2000-2002 гг. составит 53-54% от общих доходов
населения. Его прирост в 2002 году прогнозируется в размере 10-12
процентов.

Повышение доходов бюджетов вследствие экономического роста и преодоления
кризиса неплатежей позволит индексировать заработную плату работников
бюджетной сферы.

По первому варианту фонд оплаты труда в 2000 году составит 9950 млн.
рублей и увеличится по прогнозной оценке на 9-10 процентов.

Вместе с тем не исключаются возможность осуществления дополнительных
мер, направленных на улучшение платежеспособного спроса, прежде всего
трудоспособного населения, и, соответственно достижения верхних значений
фонда заработной платы в базовом и прогнозируемом периодах.

По второму варианту фонд оплаты труда может составить
10350 млн. рублей в 2000 году, темп роста реальной заработной платы
прогнозируется ниже, чем в первом варианте.

Основной проблемой в области пенсионного обеспечения остается
обеспечение своевременной выплаты пенсий. Средний размер пенсий в 1999
году увеличился (о оценке) до 448,7 рубля, или на 11,4% за полугодие. В
то же время по отношению к прожиточному минимуму он составил только
61,9%. Средний размер пенсии на конец 1999 года может составить 500
рублей в месяц.

Задачей в области пенсионного обеспечения будет обеспечение
своевременного и полного исполнения текущих обязательств перед
пенсионерами, укрепление финансовой базы пенсионной системы.

С учетом намечаемых и осуществлению преобразований в сфере пенсионного
обеспечения средний размер пенсий в 2000 году достигнет 662 рубля в
месяц, что составит 80% к прожиточному минимуму пенсионера.

Социальные трансферты баланса денежных доходов населения (пенсии,
пособия и социальная помощь, стипендии, страховые возмещения, выигрыши
по лотереям, возмещения ущерба репрессированным гражданам)
прогнозируются в 2002 году в объеме 5500-5900 млн. рублей.

Деформированная структура распределения доходов по 20-процентным группам
населения в основном сохранится и поэтому задача снижения масштабов
бедности остается приоритетной.

Доля денежных расходов населения на покупку товаров и услуг составит в
2000 году порядка 73-75 процентов, против 69-70 процентов в 1999 году.

По прогнозной оценке на период 2002 года эта доля составит в денежных
доходах населения 77-80%. При этом доля оплаты платных услуг постепенно
будет увеличиваться.

Осуществление мероприятий по ускорению проведения реформы в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, направленное на переход от бюджетного
дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг
потребителями, в том числе населением и увеличение объемов платного
здравоохранения, образования окажут серьезное влияние на структуру
услуг.

Первый вариант прогноза на 2000-2002 годы разработан исходя из задачи
постепенного снижения инфляции. Уровень инфляции на потребительском
рынке снизится в 2001 году до 13%, в 2002 году - до 9%. Второй вариант
прогноза разработан с учетом более высокого роста цен.



Потребительский рынок

По первому варианту оборот розничной торговли во всех каналах реализации
по прогнозу на 2001 год ожидается 12000 млн. рублей, что составит 99% к
предыдущему году при росте цен на товары - 13%, на 2002 год -
соответственно 12900 млн. рублей, 100% и 8%.

Объем платных услуг населению прогнозируется в 2001 году 3200 млн.
рублей или 103% к предыдущему году, при 20 процентном росте цен; в 2002
году соответственно 3800 млн. рублей, 105% и 15%.

До 1996 года для производства товаров народного потребления характерно
падение объемов по всем составляющим. Эта тенденция была переломлена в
1997 году. Производство ТПН в 1997 г. к уровню 1996 г. составило: всего
- 126,7% пищевых продуктов - 93,3% вино-водочных изделий и пива -
102,3%, непродовольственных товаров - 170,05%.

Но кризис августа 1998 года сыграл свою негативную роль и выпуск ТНП за
1998 год составил 99,9% к уровню 1997 года.

Из-за существенного снижения реально располагаемых денежных доходов
населения и сокращения вследствие этого потребительского спроса
сократилось производство в пищевой (88%) промышленности. При этом
произошло увеличение выпуска отдельных видов продукции в результате
импортозамещения. Это отразилось на производстве мяса, мясных
полуфабрикатов, сыров, цельномолочной продукции, крупы. Кроме того вышло
"из тени" производство значительной части водки и ликероводочных изделий
(111% к уровню 1997 г). Выпуск товаров длительного пользования вышел на
уровень 93,5% к 1997 г. При этом значительно сократилось производство
холодильников и морозильников бытовых (4,8 тысячи штук против 10,0 тысяч
штук в 1997г.), машин стиральных (2,5 тыс. против 4,5 тыс. шт). За счет
создания нового производства по сборке телевизоров в 1998 г. резко
возрос их выпуск с 9,8 тыс. до 175,2 тыс. шт.

В 1999 г. выпуск потребительских товаров ожидается на уровне 97% к 1998
г., в том числе производство пищевых продуктов составит - 88%,
вино-водочных изделий - 140%, непродовольственных товаров - 105,0%.

В 2000 г. планируется увеличить объемы выпуска ТНП на 1,0%, в 2001г. на
2%, а в 2002 г. на 4,0% к уровню каждого предыдущего года.

Рост объемов производства будет происходить за счет увеличения объемов
выпуска ранее освоенных видов продукции, ее модернизации, а также за
счет освоения и выпуска новых видов товаров народного потребления.



Развитие отраслей социальной сферы

Отрасли социально-культурной сферы осуществляли свою деятельность в
условиях продолжающихся экономических и финансовых реформ. Совместные
усилия администрации области, органов местного самоуправления позволили
обеспечить функционирование учреждений образования, здравоохранения,
культуры, социального обслуживания на оптимальном уровне, тем самым
сохранена доступность в получении оказываемых данными учреждениями
услуг. Анализ основных показателей развития отраслей социальной сферы на
2000 год и на период до 2002 года показывает, что предполагается
дальнейшее снижение численности детей в общеобразовательных школах. По
сравнению с прошлым годом сеть учреждений образования сократилось на 44
единицы, в том числе закрыто 15 общеобразовательных школ с количеством
обучающихся детей от 2 до 10 человек. Основной причиной является
сокращение рождаемости. По данной причине прием в первый класс за период
с 1996 года сократился на 4100 человек.

Остается относительно развитой и доступной для населения система
дошкольного образования за счет передачи ведомственных ДОУ в
муниципальную собственность, доля которых в настоящее время составляет
почти 90%. В 1998 году число ДОУ сократилось на 2%. Для обеспечения
доступности дошкольного образования принимаются меры по регулированию
родительской платы за посещение; для многодетных, малообеспеченных семей
она снижена на 50%. В целях сохранения системы дошкольного образования в
отдельных территориях, особенно сельских, в силу низкого уровня
укомплектованности ДОУ большее развитие получают комплексы школа -
детский сад.

Достаточно стабильными предполагаются показатели по выпуску
специалистов среднего и высшего профессионального образования. Сеть
учреждений сохранена, продолжается их развитие в части открытия новых
специальностей и профессий, пользующихся спросом на областном рынке
труда. Это в определенной степени решает проблемы социальной защиты
молодежи.

В области здравоохранения продолжалась работа по реформированию
стационарной медицинской помощи, сохранена преемственность,
последовательность медицинской помощи, направленная на эффективность,
экономичность использования коек, сокращение сроков госпитального
лечения, среднегодовое снижение коечного фонда составило 0,7%. По
Программе государственных гарантий на конец 1999 года коечный фонд
должен составить 4,6 тыс. коек.

В этих условиях значительно возрастает роль восстановительного лечения,
поэтому предполагается рост посещений амбулаторно-поликлинических
учреждений. Кроме этого значительно выросло число стационаров дневного
пребывания. В этих целях открыто четыре дома сестринского ухода,
развернуто 525 коек в отделениях сельских участковых и поселковых
больниц.

В последние годы увеличилось число врачей, среднегодовой прирост
составляет 1,41%. Однако областной показатель в этой части ниже
общероссийских и ряда близлежащих областей. Число средних медицинских
работников увеличивается, этот показатель выше общероссийского.

В области культуры и социальной защиты населения основные прогнозные
показатели сохраняются практически на одном уровне за счет сохранения
сети данных учреждений и количества мест в них.



Охрана окружающей среды

Прогноз на 2000 год разработан на основе данных о состоянии окружающей
природной cреды и анализа хода выполнения природоохранных мероприятий в
области, выявления действующих факторов и тенденций в ходе их выполнения
за ряд предыдущих лет, а также итогами развития экономики в 1998 г. и
предполагаемым развитием социально-экономической ситуации в стране на
протяжении 1999 и 2000 гг.

Период с 1995-1998 гг. характеризовался дальнейшим падением объемов
производства продукции, что привело к снижению массы выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу области с 74 тыс. т в 1995 г. до 69.5
тыс. т в 1997 г. Наличие диспропорций и противоречий в функционировании
экономики выразилось по Владимирской области в недопоставках
газообразного топлива, а применение резервных видов топлива привело к
увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 1998 г. на 3 тыс.
т несмотря на продолжающееся снижение объемов выпуска продукции по
основным отраслям экономики, таким как машиностроение и
металлообработка, легкая промышленность и сельское хозяйство.

Общее снижение выбросов составило 2.6 тыс. т, из них за счет выполнения
предприятиями природоохранных мероприятий на 0.6 тыс. т. Несколько
возросли объемы производства и соответственно выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу (на 0.5 тыс. т) в основном в таких отраслях
экономики, как пищевая промышленность, транспорт и связь. Таким образом,
в целом загрязнение атмосферы в 1998 г. возросло по сравнению с 1997 г.
на 1 тыс. т.

Анализ сложившейся тенденции выбросов загрязняющих веществ и
представленных природопользователями планов мероприятий позволяют
оценить загрязнение атмосферы области в 1999 г. в объеме 69.17 тыс. т.
Ожидаемое загрязнение сложилось с учетом существующей ситуации в городах
и районах области.

В городе Владимире и районах: Меленковский, Киржачский ожидается
снижение выбросов за счет газификации ряда предприятий. В
Гусь-Хрустальном, Ковровском, Юрьев-Польском районах ожидается
увеличение выбросов в результате сохранения наметившейся тенденции роста
производства на предприятиях по производству стекла, строительных
материалов и пищевой промышленности.

По прогнозу на 2000 г. при условии успешного создания базы расширенного
воспроизводства, обеспечивающей финансовое оздоровление предприятий,
повышение уровня их финансовой устойчивости и платежеспособности, наряду
с ростом объемов производства ожидается более широкое проведение
природоохранных мероприятий с целью снижения влияния хозяйствующих
объектов на окружающую среду.

По первому варианту прогноза в 2000 г. ожидается незначительное снижение
объемов загрязнения атмосферы до 68.59 тыс. т за счет проведения
технологических мероприятий, в основном по переводу на газообразное
топливо тепловых агрегатов.

По второму варианту прогноза выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
составят 68.67 тыс. т. Снижение загрязнения в объеме 0.88 тыс. т из-за
не внедрения природоохранных мероприятий не будет.

Вопросы экологической безопасности напрямую связаны с финансированием
природоохранных мероприятий, поэтому обобщающим показателем прогноза по
охране окружающей cреды являются инвестиции, направляемые на
осуществление природоохранных мероприятий.

При их расчете объем капитальных затрат за счет всех источников
финансирования на 2000 год определен в ценах 1995 года по 1 и 2 варианту
соответственно в суммах 259 и 264.6 млн.руб, что в 2.6 раза превышает
предполагаемое выполнение за 1999 год.

Необходимость такого увеличения требует сложившаяся неблагоприятная
экологическая ситуация в области, крайне медленное из-за недостатка
финансовых средств выполнение принятых федеральных и региональных
целевых природоохранных программ.

Так, в 1998 году прогнозный показатель объема капитальных вложений на
природоохранные мероприятия области выполнен на 69%, (53.2 млн. руб.).

За период 1996-1998 годы первоочередные мероприятия по ФЦП “Возрождение
Волги” выполнены только на 9%.

Если такими темпами и в дальнейшем продолжать выполнение программ и
мероприятий, то, например, строительство, реконструкция и расширение
многих городских, поселковых и сельских сооружений по очистке сточных
вод затянется на многие годы и результат от вложений средств в них и в
другие природоохранные мероприятия будет минимальный.

Кроме того, прогнозируемое на среднесрочную перспективу развитие
производственного потенциала приведет к существенному усилению
экологической нагрузки на территорию Владимирской области и в случае
непроведения в необходимых масштабах природоохранных мероприятий
экологическое состояние области резко ухудшится.

Расчет объема капитальных вложений по разделу “Охрана окружающей cреды”
определен с выделением средств по всем источникам финансирования.

Так, из федерального бюджета заявлены суммы по первому и второму
варианту соответственно 23.7 и 27.7 млн.руб.

Из бюджетов области необходимо профинансировать природоохранные
мероприятия на суммы соответственно 79.8 и 87.7 млн. руб.

Остальные 155.5 и 167.4 млн. руб. определены из собственных средств
предприятий, в том числе источником около 50% этих средств явится
механизм корректировок платежей предприятий за загрязнение окружающей
cреды в счет выполнения природоохранных мероприятий.

За счет вышеуказанных средств будут решаться приоритетные проблемы
оздоровления экологической обстановки, а именно: обеспечение населения
чистой питьевой водой, сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные
объекты, предупреждение загрязнения и истощения подземных вод, защита от
паводков, снижение загрязненности атмосферного воздуха г. Владимира и
других промышленных центров. складирование и утилизация промышленных и
бытовых отходов.



Внешнеэкономическая деятельность

Во внешнеэкономической деятельности региона в 1998 году принимали
участие более 2000 предприятий и организации области. Экономические
связи осуществлялись с 78 страной мира.

Внешнеторговый оборот области в 1998 году составил 322,4 млн. долл. США.
Положительным моментом внешнеторговой деятельности является наличие
активного сальдо торгового баланса. Превышение объема экспорта над
импортом составило 45,3 млн. долл.

Общий объем экспортных поставок равняется 183,8 млн. долл. США. Из него
на дальнее зарубежье приходится 73,6%, что составляет 135,4 млн. долл. В
экспортных поставках преобладают машины и оборудование и доля их от
общего объема экспорта составляет около 50% Основные получатели
экспортной продукции - Италия, Финляндия, Китай, Франция Германия,
Нидерланды.

Экспорт предприятий в страны СНГ составил 48,5 млн. долл. США, что
составляет 26,4% от общего объема. Наиболее тесные связи сложились
с Украиной, Казахстаном, Узбекистаном. Уменьшилась поставка продукции
в Молдову, Кыргызстан. Основу экспорта в страны СНГ составляют
хлопчатобумажные ткани, стекло и изделия из него, посуда, электрические
двигатели и генераторы.

Некоторый спад регионального экспорта в 1998 году по сравнению с
1996-97гг отражает общероссийскую тенденцию и является следствием того,
что форсированная либерализация внешнеторгового режима не способствовала
решению задачи повышения конкурентоспособности отечественных
производителей на зарубежных рынках и их защите от иностранной
конкуренции внутри страны.

Анализ прогнозных данных до 2002 года показывает, что вероятно небольшое
увеличение объемов экспорта в страны Дальнего Зарубежья и снижение
объемов экспорта в страны СНГ и Прибалтики. В товарной структуре
экспорта также не будет наблюдаться больших изменений.

Общий импорт в регион в 1998 году составил 138,5 млн. долл. США. Импорт
в страны вне СНГ равен 90,1 млн. долл. США, что составляет 65% от
общего объема. Основными поставщиками импортной продукции являются
Италия, Германия, США, Китай, Нидерланды, Франция, Бельгия, Япония.
В импорте преобладают изделия машиностроения и продукция
химической промышленности.

Прогнозные данные по импортным поставкам предполагают небольшое
увеличение ввозимых товаров за счет закупок из стран вне СНГ.

Объем валютных поступлений и валютных платежей в 1998 году возрос по
сравнению с предыдущем годом за счет получения и погашения кредита
предприятием с иностранными инвестициями ОАО "Штольверк-Рус".

Прогноз валютных поступлений и валютных платежей до 2002 приведен
исходя из данных текущих счетов предприятий. Прогноз предусматривает
незначительный рост как валютных поступлений так и валютных платежей,
причем помимо приведенных в таблице статей, общие показатели включают в
себя финансовые кредиты и проценты по финансовым кредитам, покупку и
продажу валюты, комиссионные вознаграждения, средства других предприятий
и др.

Объем иностранных инвестиций в экономику области в 1998 году составил
199,2 млн. долларов США, что в 9,6 раза превосходит соответствующий
показатель 1997 года.

Рост притока иностранных инвестиций явился следствием получения кредита
от непрямого инвестора. Получателем было единственное предприятие
области. Так как сделка носит разовый характер и не является развитием
стабильной тенденции, в таблице на 1999 и последующие годы
прогнозируется спад соответствующего показателя.



Владимирская область



Рефераты. Реферат: Параметры прогноза социально-экономического развития Владимирской области на период до 2002 года
Рекомендуем


Рефераты. Реферат: Параметры прогноза социально-экономического развития Владимирской области на период до 2002 года