|
Понятие финансов предприятий |
| |
|
|
|
Понятие финансов предприятий
Понятие финансов предприятий
1. Понятие финансов
предприятий, их функции и роль в
настоящее время.
Финансы объединений, предприятий
и отраслей представляют собой
систему экономических отношений,
связанных с кругооборотом денежных средств, образованием, использованием денежных доходов, контроля за производством, распределением, использованием
национального продукта.
Функционирование финансово-кредитной системы непосредственно за-
висит
от меры использования товарно-денежных отношений в управлении и организации хозяйственных отношений.
Имевшее место в прошлом свертывание товарно-денежных отношений (с 1920-1923гг
до конца 80-х - начала 90-х годов господствовали административно-командные методы хозяйствования)
отрицательно сказывалось на состоянии
экономики. Несмотря на попытки экономических реформ 1965-го,
1979-го, 80-х годов, практически только сейчас делаются практические шаги, чтобы стоимостные категории - деньги, цена,
финансы, кредит начали активно влиять на развитие экономики. В настоящее время
деньги, финансы постепенно становятся самостоятельным и решающим ресурсом
производства.
По материальному содержанию финансы - это
целевые фонды денежных средств, в
совокупности представляющие собой финансовые ресурсы предприятий.
В соответствии с Законом РФ "О
предприятиях и предпринимательской деятельности" финансовые ресурсы предприятий
- это преимущественно прибыль и амортизационные отчисления, доходы от ценных бумаг, паевые взносы, средства спонсоров. Но следует понимать, что финансовая наука
изучает не ресурсы, как таковые, а финансовые отношения, возникающие на
основе их образования, распределения, использования и направлена на
совершенствование финансовых отношений.
Финансовые отношения возникают:
- между предприятиями и организациями в
процессе формирования и распределения валового дохода, при оплате поставок,
реализации готовой продукции;
- при выпуске и распространении
акций предприятия, взаимном кредитовании, долевом участии;
- между предприятиями и отдельными
работниками в процессе использования дохода;
- между юридическими, физическими лицами и
банковской системой; - между предприятиями и иностранными партнерами при
использова-
нии
валютного фонда.
В настоящее время, с развитием рыночных отношений сфера финансовых
отношений предприятий резко возрастает.
Финансы предприятий - основа финансовой системы любого государства,
так как именно в сфере
материального производства создаются
и первично распределяются совокупный общественный продукт и национальный
доход.
Следует понимать, что финансовые отношения
- это прежде всего распределительные отношения, а они во многом сложились у нас в стране в
1929-1931 гг. Сейчас требуют изменения
понятия сущности и функций финансов, самой концепции финансов. При этом
определяющим моментом является то, что государство должно обеспечивать
предприятия, независимо от форм собственности и хозяйствования, вида деятельности, отраслевой
принадлежности, равные правовые и
экономические условия хозяйственной деятельности.
Функции финансов:
1. Обслуживание денежными ресурсами кругооборота материальных средств; 2. распределительная; 3. контрольная.
Экономическое содержание первой функции
состоит в обеспечении полного соответствия между движением
денежных и материальных ресурсов. Это проявляется: а) на плановой стадии и б) оперативно. В первом случае,
сопоставляя размер планируемых доходов
и расходов, выявляют, в какой мере потребность в средствах может
быть покрыта за счет
собственных источников,
банковских ссуд и т.д. Этот
очень сложный вопрос решается на различных исторических этапах по разному. Например, какая доля дохода предпринимателей должна оставаться у производителей продукции (работ, услуг),
какая - перечисляться в виде налогов в бюджет государства; какая часть
средств предприятий должна идти на развитие
производства,
какая направляться на потребление. Сейчас, как известно, у большинства предпринимателей преобладает
недальновидная политика
максимизации потребления, стремление
все "проесть", которая возникает в основном из-за неустойчивой
экономической ситуации в стране, а также из-за отсутствия налаженной правовой
системы.
Третья функция финансов основана на том,
что нормы расходования каждого элемента производственных ресурсов
планируется и учитывается в денежной форме,
тем самым в стоимостной форме контролируется расход
материалов. Кроме того, контрольная функция охватывает все стороны деятельности
предприятий, взаимоотношения внутри
предприятия, взаимоотношения предприятия и банка, взаимоотношения предприятия
и бюджета.
2. Разнообразие форм собственности
предприятий
и их влияние на организацию финансов
предприятий
В соответствии с Законом РФ "О
собственности" в России могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государственной, муниципальной
собственности и собственности общественных
организаций.
Допускается объединение имуществ, находящихся в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности
общественных объединений (организаций),
а также собственности иностранных
государств, юридических лиц и граждан, если иное не предусмотрено
законом.
Имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собс-
твенности
одновременно нескольким лицам с определением
долей каждого из них
(долевая собственность) или без определения долей (совместная
собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
общей собственности, осуществляются по соглашению всех собственников, а при
его отсутствии устанавливаются судом, государственным арбитражем или третейским
судом по иску любого из собственников.
Участник общей долевой собственности имеет
право на выдел своей
доли,
а участник общей совместной собственности - на определение и выдел доли.
Имущество государственных предприятий
образуется за счет бюджетных
ассигнований и вкладов других
государственных предприятий (например малые государственные предприятия). В законе
зафиксировано, что
государственное предприятие отвечает по
своим обязательствам имуществом предприятия,
то есть этим подчеркивается его обособленность и относительная
самостоятельность от государства. Однако на практике за государственное предприятие несет
экономическую, юридическую и прочую
ответственность государство в лице своих министерств, ведомств, государственных комитетов и т.д., что часто
позволяет государственным
предприятиям проводить безответственную хозяйственную и финансовую политику.
Поэтому во всем мире предприятия с
государственной собственностью
считаются наименее эффективно работающими.
Имущество муниципального предприятия
или вклад местных органов власти
в предприятия смешанной формы
собственности образуется за счет ассигнований из средств соответствующего
местного бюджета или вкладов других
муниципальных предприятий. Муниципальное предприятие отвечает по своим
обязательствам имуществом предприятия (на практике, как и в первом случае -
имуществом муниципалитета).
Также законодательством
предусматривается функционирование унитарных государственных или муниципальных
предприятий. Такие предприятия не
наделены правом собственности на закрепленное
имущество, имущество такого
предприятия неделимо. Унитарное
предприятие может функционировать на правах хозяйственного ведения и на
правах оперативного управления (так
называемое федеральное-казенное) предприятие. В первом случае собственник не
отвечает по обязательствам предприятия,
во втором случае собственник
несет ответственность по обязательствам казенного предприятия.
Имущество индивидуального (частного
предприятия) формируется из имущества граждан, может
быть образовано в результате приобретения гражданином
(группой лиц) государственного или муниципального предприятия. Собственник
индивидуального предприятия несет ответственность по обязательствам предприятия
в пределах, определяемых Уставом
предприя-
тия
(с ограниченной ответственностью, и т.д.)
В соответствии с Российским
законодательством с 1995 года на территории страны могут создаваться и
действовать следующие виды предприятий:
Товарищества, как объединения лиц,
непосредственное участие учредителей в их действиях обязательно:
Общества, как объединения капитала.
Кроме того, возрождается форма
производственных кооперативов, как форма участия в производстве обычных
граждан, а не предпринимателей.
Хозяйственные товарищества могут быть полными
и состоять не менее
чем
из двух полных товарищей. Хозяйственные товарищества "на
вере" (коммандитные товарищества) должны состоять как минимум
один полный товарищ и один вкладчик. Полное хозяйственное товарищество несет ответственность по своим
обязательствам имуществом и имуществом, принадлежащим полным товарищам, участники-вкладчики несут только риск убытков
в пределах вклада. При ликвидации
хозяйственного товарищества "на вере" вкладчики имеют преимущественное право на получение
вкладов перед товарищами. Участники хозяйственного товарищества должны внести
не менее половины вклада к моменту регистрации товарищества, а остальное - в сроки, установленные учредительным договором, но не более чем в течение года.
Хозяйственное общество может быть трех
видов:
1.
Акционерное общество;
2. Хозяйственное общество с ограниченной
ответственностью; 3. Хозяйственное общество с дополнительной
ответственностью. При организации акционерного общества уставный капитал подразде-
ляется
на на
определенное количество
акций, и акционеры несут риск убытков в
пределах стоимости своих акций. Участники хозяйственного общества с ограниченной ответственностью несут
ответственность в пределах стоимости своих вкладов, акции при этом не выпускаются. При организации
хозяйственного общества с
дополнительной ответственностью,
участники солидарно несут ответственность, в размере, пропорциональном
стоимости своего вклада. Отдельные граждане также вправе выступать как
предприниматели без образования юридического лица, но необходима соответствующая
регистрация в качестве
предпринимателя. В этом случае он
отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Производственные кооперативы - добровольные
объединения не менее
пяти
членов для совместной хозяйственной деятельности. Члены производственного кооператива несут субсидиарную
ответственность по обязательствам
кооператива в соответствии с Уставом.
В основе организации финансов предприятий лежат
следующие принципы:
1. Регулирование государством производственной и экономической
деятельности предприятий посредством
экономических рычагов, в первую очередь
налоговой и кредитно-денежной политикой.
2. самостоятельность предприятий
во всех вопросах, кроме особо
предусмотренных законодательством.
3. Самофинансирование и прибыльность работы
предприятия.
4. Создание финансового резерва (фонда риска)
на предприятиях.
5. Каждое
предприятие для нормального
функционирования должно располагать определенными целевыми фондами
денежных средств. Важнейшими из
них являются: фонд основных средств, фонд оборотных средств, амортизационный
фонд, ремонтный фонд, фонд накопления,
фонд потребления. Образование указанных фондов, управление ими и правильное их использование составляет одну из
важнейших сторон финансовой работы на предприятии.
6. Предприятие вправе открывать расчетный и
другие счета в любом банке для хранения
денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых
операций. Банк или его филиал (отделение) по месту регистрации предприятия
обязаны открыть расчетный счет по требованию предприятия. Предприятие не выполняющее свои обязательства по расчетам, может быть в
судебном порядке объявлено банкротом в соответствии с
законодательством.
7. Предприятие вправе самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую
деятельность в соответствии с законодательством.
8. Формы, система и размер оплаты труда
работников предприятия, а
также
другие виды их доходов устанавливаются предприятием самостоятельно. Предприятия обеспечивают минимальный размер
оплаты труда и социальной защиты работников независимо от видов собственности
и организационно-правовых форм предприятия.
9. Предприятие самостоятельно планирует
свою деятельность и определяет перспективы развития, исходя из спроса на производимую продукцию и необходимости
производственного и социального развития предприятия, повышения личных доходов
его работников. Основу планов составляют договора, заключенные с потребителями
продукции.
10. Предприятия реализуют свою продукцию по
ценам и тарифам, устанавливаемым
самостоятельно или на договорной основе,
а в случаях, предусмотренных законодательством, по регулируемым
государством ценам.
11. Предприятие, независимо от его
организационно правовой формы,
ведет
бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, устанавливаемом законодательством РФ.
12. За нарушение кредитных, договорных,
расчетных, налоговых обязательств, а также за нарушение иных правил предпринимательской деятельности, предприятие несет ответственность в соответствии с
законодательством. Предприятие обязано возмещать ущерб, причиненный нерациональным
использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей
среды.
13. Предприятие может быть учреждено либо
по решению собственника имущества, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.
Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава
действующего предприятия одного или нескольких структурных
подразделений с сохранением за данным структурным подразделением существующих
обязательств перед предприятием и партнерами. Предприятие может быть учреждено
в результате принудительного разделения
в соответствии с антимонопольным законодательством.
14. Прекращение деятельности предприятия
может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации
(слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование в иную
организационно-правовую форму).
Предприятие ликвидируется в случаях: а)
признания банкротом; б) принятия
решения о запрете деятельности предприятия из-за невыполнения условий,
установленных законодательством; в) признания судом недействительными
учредительных документов и решения о создании предприятия.
15. Предприятия могут объединяться в
союзы, объединения, концер-
ны, и т.д. в целях координации деятельности,
защиты прав, установления единой ценовой политики и т.д.
3. Схема приватизации предприятия.
К предприятиям, приватизируемым в
соответствии с Положением, о
приватизации предприятий по первичной
обработке сельскохозяйственной
продукции и предприятий по
производственно-техническому обеспечению агропромышленного
комплекса, относятся: сахарные заводы; плодоовощеконсервные заводы;
предприятия первичного виноделия и спиртовой продукции; табачно-ферментные заводы;
крахмало-паточные предприятия;
предприятия по первичной переработке лубяных культур и шерсти; убойные
пункты, хладобойни, мясоптицекомбинаты,
мясомолочные и мясокомбинаты, молококомбинаты,
молокозаводы, маслосыркомбинаты
и сырозаводы, молокоприемные пункты; маслодобывающие заводы (вырабатывающие
растительное масло); предприятия, обеспечивающие выработку и хранение муки,
крупы и комбикормов; базы рыбопромыслового флота; рыбоперерабатывающие предприятия; объединения, заводы,
комбинаты, мастерские, станции, базы, лаборатории по ремонту и техническому
обслуживанию сельскохозяйственной
техники, судоремонтные предприятия рыбной промышленности; базы материально-технического
снабжения и комплектации и другие предприятия (кроме областных и
республиканских, приватизируемых в
общем порядке), непосредственно осуществляющие материально-техническое обеспечение
сельскохозяйственных товаропроизводителей; строительно-монтажные организации;
предприятия, базы, конторы по транспортному обслуживанию и базы
транспортного флота рыбной промышленности;
объединения, предприятия,
базы,
станции, лаборатории по
агрохимическому обслуживанию; сетевязальные предприятия, фабрики орудий лова; жестяно-баночные и бондарно-тарные
предприятия рыбной промышленности.
Перечень предприятий, приватизируемых в соответствии с настоящим
Положением, уточняется при необходимости Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению
государственным имуществом по согласованию с Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации.
3. Государственный комитет Российской
Федерации по управлению государственным имуществом предусматривает в
1992 году использование следующих способов
приватизации предприятий, предусмотренных настоящим Положением:
продажа акций акционерных обществ открытого
типа (по закрытой подписке производителям сельскохозяйственной продукции, рыбы и морепродуктов);
продажа предприятий на коммерческом
конкурсе и на некоммерческом
инвестиционном конкурсе (с ограничением состава его участников);
продажа имущества (активов)
ликвидируемых и ликвидированных
предприятий
на аукционе;
выкуп арендованного имущества.
4. При
определении конкретного способа приватизации необходимо учитывать:
отраслевую специфику предприятий;
целесообразность сохранения профиля
предприятий;
монопольное положение предприятий в зоне их
деятельности по отношению к производителям сельскохозяйственной продукции,
рыбы и морепродуктов и потребителям услуг предприятий агропромышленного
комплекса;
мнение трудового коллектива приватизируемого
предприятия.
5. При приватизации предприятий по
первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы,
морепродуктов и предприятий по производственно-техническому
обслуживанию и материальнотехническому обеспечению агропромышленного комплекса
акции трудовым коллективам предоставляются в порядке и с учетом
вариантов льгот, установленных Государственной
программой приватизации. Остальные
акции предлагаются в течение 3 месяцев с момента принятия
решения о приватизации для продажи по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям и рыбодобывающим предприятиям в зоне
действия приватизируемого предприятия,
признаваемым покупателями в соответствии со статьей 9
Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР".
В течение 3 месяцев каждый сельскохозяйственный
товаропроизводитель и рыбодобывающее предприятие (кроме крестьянских
хозяйств) имеет право подписаться на
акции, общее количество которых не превышает квоты, определяемой в
соответствии с его долей в поставках сырья приватизируемому предприятию или в
общем объеме услуг, получаемых от него.
Для участия в подписке на акции крестьянским (фермерским) хо-
зяйствам, другим вновь образуемым сельскохозяйственным
товаропроизводителям в зоне действия приватизируемого предприятия
предоставляется суммарная квота в соответствии с их общим числом и
планируемым объемом производства, но не менее 10 процентов общего количества
акций данного предприятия.
Сельскохозяйственные товаропроизводители
выкупают акции указанных перерабатывающих
и обслуживающих предприятий по
номинальной цене и с рассрочкой платежей до 3 лет.
Нераспространенные в установленный срок по закрытой подписке акции
продаются в порядке, установленном в
соответствии с Государственной программой приватизации.
Зоны действия приватизируемых предприятий
(сырьевые зоны и зоны обслуживания) и квоты на закрытую
подписку на акции определяются соответствующими местными Советами народных
депутатов либо по их поручению комитетами по управлению государственным
имуществом.
6. При отсутствии покупателей акций по
закрытой подписке приватизация
предприятий, предусмотренных
настоящим Положением, может осуществляться
путем продажи их на коммерческом или
инвестиционном конкурсе.
7. На инвестиционном конкурсе (на
инвестиционных торгах) предприятия
продаются в том случае, когда от
покупателей требуется осущест-
вление
инвестиционных программ. Продажа
предприятий на инвестиционном конкурсе рекомендуется, когда признана
целесообразным в соответствии с утвержденными местными программами приватизации
привлечение к приватизации иностранных инвесторов. При этом право собственности передается покупателю, предложение которого наилучшим образом
соответствует критериям, установленным планом приватизации.
8. Приватизация сданных в аренду предприятий
по первичной переработке
сельскохозяйственной продукции,
рыбы и морепродуктов, а также
предприятий по производственно-техническому
обслуживанию агропромышленного
комплекса осуществляется различными способами в зависимости от наличия в
договоре аренды права выкупа и согласия
не менее половины членов трудового коллектива
предприятияарендатора.
Арендаторы, имеющие право на выкуп в
соответствии с договором аренды, осуществляю выкуп в следующем
порядке:
в соответствии с договором аренды, заключенным до вступления в силу Закона
РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", если размеры, сроки, порядок и условия
внесения выкупа установлены договором аренды;
путем преобразования предприятия, действующего на основе аренды государственного (муниципального) имущества, в акционерного общество открытого типа в
порядке, установленном в соответствии с Государственной программой
приватизации.
9. Трудовым коллективам предприятий с
сезонным характером производства, осуществляющих первичную переработку
сельскохозяйственного сырья, рыбы и морепродуктов, приватизируемых в
соответствии с местными программами, в период массового поступления этого сырья
и соответствующего увеличения оборотных средств предоставляется отсрочка очередных платежей за объекты приватизации
до окончания расчетов за реализацию продукции.
10. Учитывая монополию государства на
производство спиртовой, ликеро-водочной и табачной продукции, а также
необходимость эффективного использования валютных средств для импорта
сырья, материалов и оборудования, при
приватизации предприятия указанных отраслей промышленности преобразовываются в открытые акционерные общества с сохранением в федеральной
собственности 51 процента акций.
Производство спиртовой, ликеро-водочной и табачной продукции, а также разлив ликеро-водочных изделий
осуществляются с обязательным лицензированием.
11. Для определения льгот при выкупе и акционировании предприятий,
расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, принимается показатель
минимального размера месячного заработка с учетом северных надбавок к
заработной плате.
12. Реорганизация и приватизация
предприятий, созданных при долевом участии колхозов и совхозов, осуществляется
в соответствии с Положением о реорганизации и приватизации
государственнокооперативных (кооперативно-государственных) предприятий
агропромышленного комплекса.
13. В 1992 году запрещается приватизация:
предприятий биологической промышленности и их подсобнопроизводственных
сельских хозяйств;
предприятий по переработке конопли;
морских рыбных портов;
предприятий рыбопромысловой разведки;
предприятий, осуществляющих контроль за
состоянием и охраной окружающей среды и природных ресурсов (бассейнов
управления по охране и воспроизводству рыбных запасов, хозяйства по воспроизводству ценных и
анадромных видов рыб);
мобилизационных
запасов предприятий и государственных резервов.
Приватизация предприятия означает переход
собственности, а значит и прав по управлению приватизируемым предприятием, из рук государства к отдельным
гражданам, а также предприятиям, банкам и фирмам, представляющим
негосударственный, частный сектор экономики.
Широкомасштабная приватизация государственной
собственности явля-
ется одной
из основных составляющих программы экономических реформ
правительства.
На сегодня
процесс приватизации
регламентируется действием ряда
нормативных
документов, основными из которых являются:
- Закон
РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР";
- Государственная программа приватизации государственных и муниципальных
предприятий в РСФСР в 1992 году;
- Указ
Президента Российской Федерации N 66 "Об ускорении приватизации
государственных и муниципальных предприятий";
- Указ
Президента Российской Федерации N 721 "Об организационных мерах по
преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений
государственных предприятий в акционерные общества".
Для многих
государственных предприятий, в
первую очередь
крупных, первым
шагом на пути
к приватизации является
их преобразование в акционерные общества открытого типа.
Акционерное общество представляет собой
предприятие, для которого его юридическими собственниками выступают владельцы
акций, причем права собственности
распределяются между ними пропорционально количеству акций, находящихся в их
собственности.
Открытым является такое акционерное
общество, в котором акционеры могут без всяких ограничений распоряжаться своими
акциями: продавать, дарить, завещать их
в наследство. В отличие от этого, акционеры закрытого акционерного общества
обязаны испрашивать разрешения на продажу своих акций у остальных
акционеров, при этом акционеры имеют
имущественное право на покупку продаваемых акций.
В процессе
приватизации допускается преобразование государственных предприятий
исключительно в акционерное
общество открытого типа [Государственная программа
приватизации, п. 5.1].
Преобразование государственного предприятия
в акционерное общество установит для него юридический статус, соответствующий требованиям рыночной
экономики. В современной экономической системе, основывающейся на
рыночных механизмах, крупные предприятия обычно существуют в
форме именно акционерных обществ.
Акционерная форма способствует
привлечению нового капитала для
модернизации и расширения производства. В рамках акционерного общества новый капитал
может быть привлечен за счет выпуска и продажи акций
предприятий как российским, так и иностранным
инвесторам. Однако инвесторы должны
быть уверены, что предприятие имеет организационно-правовую форму, приведенную в соответствие с общепринятыми в
мировом хозяйстве юридическими нормами.
Наконец, акционирование позволит
предприятию выбрать один из вариантов
льгот, установленных программой приватизации для трудовых коллективов.
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 1 июля 1992 г.
N 721 "Об организационных мерах по
преобразованию государственных
предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в
акционерные общества" обязательному преобразованию в акционерные общества подлежат:
I. Государственные предприятия, относящиеся к федеральной собственности,
а также к государственной собственности республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые
отвечают следующим критериям:
1) имеют
на 1 января 1992 года балансовую стоимость основных фондов более 50
млн. руб. или среднесписочную
численность работающих более 1000 человек;
2) в соответствии с разделом 2.1.
Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, а также постановлениями правительства и
решениями ГКИ РФ не
запрещены для приватизации.
II. Производственные и
научно-производственные объединения,
относящиеся к федеральной
собственности, а также к
государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые отвечают
следующим критериям:
1) имеют
на 1 января 1992 года балансовую стоимость основных фондов более 50
млн. руб. или среднесписочную
численность работающих более 1000 человек;
2) в соответствии с разделом 2.1.
Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, а также постановлениями правительства и
решениями ГКИ РФ не
запрещены для приватизации.
3) не зарегистрированы в порядке, установленном Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", или уставы которых составлены на основе
законодательства СССР.
На основании решения трудового коллектива и
соответствующего комитета имущества преобразоваться в открытые
акционерные общества могут также
государственные предприятия,
имеющие на 1 января 1992 года балансовую стоимость основных фондов от
10 до 50 млн. руб. или среднесписочную
численность работающих более 200 человек [Положение о коммерциализации
государственных предприятий, п. I.1].
Остальные предприятия могут
быть преобразованы в акционерные общества по решению комитетов
имущества в процессе их приватизации.
Это положение распространяется
на мелкие предприятия со стоимостью основных фондов не менее 1 млн. руб.
и численностью работающих менее
200 человек.
В акционерные общества могут быть
преобразованы также подразделения предприятий, подлежащих обязательному
акционированию по решению трудовых коллективов и комитетов имущества, вне зависимости от того, акционировано ли
само предприятие. Такое преобразование
допускается, если подразделение по состоянию на 1 января 1992 года
либо обладало отдельным
балансом, либо в нем работало более 200 человек, либо основные фонды составляли
более 10 млн. руб.
После регистрации Акционерного общества
происходит следующее: 1. Акционерное
общество с момента его регистрации выходит из
структур
управления министерств, ведомств и органов отраслевого управления местной
администрации.
2. В течение 15 дней с момента
государственной регистрации акционерного общества трудовой коллектив, избравший первый вариант льгот в
соответствии с Государственной программой приватизации, принимает решение о распределении
передаваемых безвозмездно акций среди работников и приравненным к ним лиц и направляет протокол общего собрания и
поименный список лиц с указанием количества акций, передаваемых каждому из
них, в комитет.
Комитет направляет указанный список
исполнительному органу акционерного общества для внесения в реестр акционеров.
Поименные списки с указанием
стоимости, количества привилегированных акций, переданные
комитетом исполнительному органу акционерного общества, вносятся в журнал для регистрации договоров
купли-продажи ценных бумаг и реестр акционеров.
Право собственности на привилегированные
акции переходит к лицам, указанным
в поименном списке с момента
регистрации записей в журнале соответствующим фондом имущества. Журнал регистрации договоров купли-продажи должен быть прошит и опечатан печатью
соответствующего комитета.
3. В
течение 15 дней с момента государственной регистрации
общества комиссия или комитет проводит закрытую подписку и направляет протокол о результатах ее
проведения и поименный список лиц с указанием количества акций, приобретаемым каждым из них, в
соответствующий комитет.
Комитет передает поименный список
исполнительному органу акционерного общества для составления
реестра акционеров.
Внесение в реестр акционеров
участников закрытой подписки
осуществляется после внесения ими соответствующих платежей: при выборе первого и третьего варианта льгот
- суммы первоначального взноса, при
выборе второго варианта - полной оплаты стоимости приобретаемых акций.
4. Учредитель общества в месячный срок со дня
регистрации общест-
ва заключает контракт с генеральным
директором сроком на 1 год. Контракты с остальными должностными лицами
администрации заключа-
ются
Советом директоров в месячный срок со дня регистрации акционерного общества. Условия контракта с Генеральным
директором и другими должностными лицами администрации и членами Совета
директоров определяются учредителями акционерного общества, владеющими 50 и более процентами
обыкновенных акций.
При выборе трудовым коллективом
первого варианта льгот
условия контракта с должностными лицами администрации должны
предусматривать предоставление им права на приобретение обыкновенных акций
по номинальной стоимости в
пределах 50% от величины уставного капитала.
5. Не позднее 12 месяцев со дня регистрации
акционерного общества должно быть проведено общее собрание акционеров.
6. Как преобразовать
предприятие в акционерное
общество? Ниже приводится
подробная информация относительно требований,
которые
необходимо выполнить при акционировании, а также инструкции по осуществлению
такого преобразования.
Основные
мероприятия по акционированию.
Ниже изложены основные шаги, которые необходимо предпринять до 1 октября
1992 года предприятиям, подлежащим
обязательному акционированию.
- Генеральный директор должен сформировать рабочую комиссию по
приватизации (далее - комиссию). Если в установленный срок им этого не сделано, то
трудовой коллектив имеет право создать комиссию решением общего
собрания. Подразделения предприятий
также могут образовать рабочие комиссии по решению трудового коллектива этих
подразделений.
- Комиссия должна провести оценку имущества
предприятия по состоянию на 1
июля 1992 года в соответствии с
Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации с
учетом требований, изложенных в части 5.1
Указа Президента N 721.
- Комиссия предоставляет работникам
информацию, необходимую для принятия решения о выборе варианта
льгот. Ниже предлагается образец
Информационного меморандума, который
рекомендуется использовать для того,
чтобы информация была наиболее полной, а ее изложение - ясным и
доходчивым
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации предприятие _____________________________________ преобразуется
из
(наименование предприятия)
государственного
предприятия в акционерное общество. Это первый шаг на пути к приватизации
предприятия.
При преобразовании предприятия в акционерное
общество члены трудового коллектива получают право приобрести его акции, становясь
таким образом совладельцами акционерного общества. Государственной программой приватизации
работникам предприятия предоставлена возможность выбора варианта
льгот, по которому они могут приобрести
акции во вновь созданном акционерном обществе.
Трудовой коллектив должен на общем собрании (конференции) определить, какой из
вариантов он выбирает.
Общее собрание трудового коллектива о выборе
варианта льгот состоится ________________________1992 года в
___________________.
Ниже приведено краткое описание варианта
льгот, а также мнение руководства предприятия о том, какой вариант кажется ему более приемлемым.
Процессом акционирования и приватизации
предприятия руководит образованная на
предприятии рабочая комиссия по приватизации.
Членами комиссии являются:
1.
__________________________________________________________,
2.
__________________________________________________________,
3.
__________________________________________________________,
4.
__________________________________________________________.
Члены
комиссии могут ответить на ваши вопросы относительно процесса приватизации и
льгот трудового коллектива.
ПРОЦЕСС
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации предприятие
преобразуется в акционерное общество.
Акционерное общество будет владеть
имуществом предприятия, руководить его производством и нанимать на него
работников.
Акционерное общество будет управлять
советом директоров, который будет определять основные направления деятельности акционерного общества,
назначать руководителей предприятия.
Совет директоров
первоначально будет состоять из четырех человек:
1. Генерального директора или его
представителя.
2. Представителя Фонда (комитета) имущества.
3. Представителя трудового коллектива.
4. Представителя местного Совета народных
депутатов.
Количество голосов на общем собрании
акционеров и доходы каждого акционера зависят от количества
приобретенных ими акций. Акция представляет
собой ценную бумагу, удостоверяющее
участие лица в уставном капитале акционерного общества.
Уставной капитал акционерного
общества будет составлять
_____ ___________________ рублей,
а часть уставного фонда,
соответствующая одной акции, то
есть номинальная стоимость одной
акции будет равна _______________________ рублей.
Всего будет выпущено
______________ акций.
Права акционеров по получению доходов и управлению обществом подробно излагаются
в Уставе акционерного общества, который будет утвержден комитетом имущества.
ВИДЫ
АКЦИЙ
Акционерным обществом могут
выпускаться два вида акций - обыкновенные и привилегированные.
Обыкновенные акции
Оба варианта льгот предусматривают выпуск обыкновенных акций.
Держатели
обыкновенных акций получают дивиденды по итогам года в размере, устанавливаемым общим собранием.
Владельцы таких акций могут получать часть имущества в случае ликвидации
акционерного общества, после погашения
долговых обязательств и расчета с держателями привилегированных акций.
Ежегодно держатели обыкновенных акций
собираются на общее собрание для утверждения бюджета общества, определения
размера дивидендов и для принятия решений, связанных с деятельностью
акционерного общества.
В случае необходимости акционеры могут быть
созваны на внеочередные собрания для
принятия решений по особо важным вопросам, касающимся деятельности акционерного
общества.
Вопросы на собрании решаются простым
большинством голосов держателей обыкновенных акций, присутствующих на собрании,
однако внесение изменений в
Устав и значительная реорганизация акционерного общества требует
большинства в 3/4 голосов.
Привилегированные акции
Выпуск таких акций для работников
предусмотрен только первым вариантом льгот.
Согласно этому варианту
выпускаются акции двух типов типа А и типа Б,
различия которых описаны ниже.
По привилегированным акциям гарантируется получение фиксированного
дохода. Однако держатели этих акций не имеют права голоса на общих собраниях акционерного общества.
ВАРИАНТЫ
ЛЬГОТ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА
По окончании процесса преобразования в
акционерное общество, члены трудового коллектива становятся владельцами
части акций акционерного общества.
Варианты предоставления льгот,
предлагаемые в Государственной программе приватизации, предусматривают различные комбинации обыкновенных акций и
привилегированных акций, которые могут быть распределены среди работников
бесплатно или проданы им на льготных условиях.
Льготы,
установленные для членов трудового коллектива
распростра-
няются также на некоторые другие группы бывших
работников предприятия (схема 2).
ПЕРВЫЙ
ВАРИАНТ ЛЬГОТ
Если работники выбирают первый вариант
льгот, то акционерное общество выпускает и размещает следующие
типы акций:
- Привилегированные акции типа
"А", которые передаются
работникам предприятия и приравненным к ним лицам безвозмездно.
- Обыкновенные акции, которые подлежат продаже работникам по закрытой подписке по цене _________________ рублей за
акцию. По крайней мере
_________________ рублей за акцию должно быть внесено покупателем в течение
90 дней со дня окончания закрытой подписки, а остальная часть может быть выплачена
равными долями в течение трех лет. Работники
могут использовать приватизационные чеки для оплаты первого взноса за
свои акции.
- Обыкновенные акции, которые подлежат
продаже должностным лицам администрации
предприятия на условиях
контрактов по цене
_____________________
рублей за акцию.
- Оставшиеся акции акционерного общества
будут находится в Фонде (комитете) имущества, который будет реализовывать эти акции частным лицам
или инвесторам.
ПРИВИЛЕГИРОВАННЫЕ
АКЦИИ ТИПА "А"
Держатель привилегированных акций типа
"А" имеет право
ежегодно получать дивиденд, рассчитываемый следующим образом: 10% чистой
прибыли последнего финансового года делится на количество акций, составляющее
25% от величины уставного капитала. Таким образом определяется дивиденд на
одну акцию типа "А".
Всего же по всем привилегированным акциям
типа "А" будет выплачена сумма,
равная величине дивиденда на одну акцию, умноженной на количество
акций типа "А", которое может
быть и менее 25% от общего числа акций.
Следовательно сумма дивиденда по акциям типа "А" может составлять
и менее 10% чистой прибыли общества последнего финансового года.
Эта сумма
выплачивается до 1 мая каждого года.
Если дивиденды,
выплачиваемые
по обыкновенным акциям, будут больше
чем дивиденды, выпадающие на привилегированные акции, то
держатель привилегированных
акций типа "А" получает дивиденд, равный дивиденду по обыкновенной акции.
В случае
ликвидации акционерного
общества, после уплаты долгов,
держатели привилегированных акций типа "А" имеют право на первоочередное
получение номинальной стоимости своих акций.
Если же остались какие-либо средства после ликвидации, они в равной
пропорции распределяются между
держателями всех акций акционерного общества (включая держателей акций типа
"А").
Держатели привилегированных акций
типа "А" не имеют права голоса на собраниях акционеров, кроме
тех случаев, когда в Устав акционерного общества вносятся изменения,
затрагивающие их интересы.
В этом случае требуется большинство в 2/3
голосов держателей привилегированных
акций типа "А".
КАТЕГОРИИ ЛИЦ, НА КОТОРЫЕ
РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ЛЬГОТЫ
-------------------------¬ ------------------------¬
¦ 1 ¦ ¦ 2 ¦
+------------------------+ +-----------------------+
¦ ¦ ¦ ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ¦
¦ РАБОТНИКИ, ДЛЯ КОТОРЫХ ¦ ¦
В СООТВЕТСТВИИ ¦
¦
ДАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ¦ ¦ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ¦
¦
ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВНЫМ ¦ ¦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
¦
МЕСТОМ РАБОТЫ ¦ ¦
ВЕРНУТЬСЯ НА ПРЕЖНЕЕ ¦
¦ ¦ ¦
МЕСТО РАБОТЫ НА ¦
¦ ¦ ¦
ПРЕДПРИЯТИИ ¦
L------------------------- L------------------------
-------------------------¬ ------------------------¬
¦ 3 ¦ ¦ 4 ¦
+------------------------+ +-----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ПЕНСИОНЕРЫ, ВЫШЕДШИЕ ¦ ¦ ¦
¦ НА ПЕНСИЮ ИЛИ ВЫРАБО- ¦ ¦ ¦
¦ ТАВШИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ ¦ ¦ ЛИЦА, УВОЛЕННЫЕ С ¦
¦ ТРУДОВОЙ СТАЖ НЕ МЕНЕЕ ¦ ¦
ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ¦
¦ ДЕСЯТИ ЛЕТ ДЛЯ МУЖЧИН ¦ ¦
СОКРАЩЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ¦
¦ И СЕМИ ЛЕТ И ШЕСТИ МЕ- ¦ ¦
РАБОТНИКОВ ПОСЛЕ ¦
¦ СЯЦЕВ ДЛЯ ЖЕНЩИН И ¦ ¦ 1 ЯНВАРЯ 1992 ГОДА ¦
¦ УВОЛЕННЫЕ ПО СОБСТВЕН- ¦ ¦ И ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ ¦
¦ НОМУ ЖЕЛАНИЮ, ПО ¦ ¦ В КАЧЕСТВЕ
БЕЗРАБОТНЫХ¦
¦ СОКРАЩЕНИЮ ШТАТОВ ИЛИ ¦ ¦ ¦
¦ ЧИСЛЕННОСТИ ¦ ¦ ¦
L------------------------- L------------------------
__________________________ _________________________
АКЦИИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В
РАСПОРЯЖЕНИИ ФОНДА
Согласно Государственной программе
приватизации, не более 20% от общего
числа акций общества из числа акций, которыми обладает Фонд имущества, являются
обыкновенными, остальные - привилегированными типа "Б".
Держатель привилегированной акции типа
"Б" имеет право
ежегодно получать дивиденд, рассчитываемый следующим образом: 5% чистой
прибыли делится на количество акций,
составляющее 25% от
величины уставного капитала. Так определяется дивиденд на одну акцию типа
"Б". Таким образом, дивиденд
на одну акцию типа "Б" будет всегда в два раза меньше дивиденда на
акцию типа "А".
Всего же по всем привилегированным акциям
типа "Б" будет выплачена сумма,
равная величине дивиденда на
одну акцию, умноженной на количество
акций типа "Б", которое может
быть как больше, так и меньше на 25% от
общего числа акций, следовательно в
виде дивидендов по акциям типа "Б" может быть выплачено как большее,
так и меньше 5% чистой прибыли.
Если дивиденды, выплачиваемые по обыкновенным акциям, будут больше, чем дивиденды,
выпадающие на привилегированные акции, то держатель привилегированной акции
типа "Б" получает дивиденд,
равный дивиденду по обыкновенной
акции.
Исходя из предположения, что работники и руководство предприятия купят все обыкновенные
акции, право на приобретение которых на
льготных условиях закреплено за ними законодательно, Фонд (комитет) имущества
будет владеть _____________ обыкновенными
акциями и
___________________
привилегированными акциями типа "Б".
Когда Фонд
продает привилегированную акцию типа "Б" она автоматически
конвертируется в обыкновенную акцию.
ВТОРОЙ
ВАРИАНТ ЛЬГОТ
Если работники выбирают второй вариант
льгот, акционерное общество выпускает следующие типы акций:
Обыкновенные акции, составляющие 15% от
уставного капитала, подлежат продаже работникам предприятия, составляющего
единый технологический комплекс по цене______________ рублей за акцию. Полная
цена должна быть выплачена единовременно.
Работники имеют право использовать приватизационные чеки для покрытия
до 50% цены покупаемых ими акций. При
этом ни одна акция не предоставляется работникам бесплатно.
Обыкновенные
акции, остающиеся в Фонде (комитете) имущества, кото-
рый
продает эти акции частным лицам или сторонним инвесторам.
Исходя из предположения, что работники
предприятия купят все обыкновенные акции, право на приобретение которых
закреплено за ними законодательно,
Фонд (комитет) имущества
будет владеть _______________ обыкновенными акциями и _______________________
привилегированными акциями типа "Б".
Когда Фонд
продает привилегированную акцию типа "Б" она автоматически
конвертируется в обыкновенную акцию.
ЗАКРЫТАЯ ПОДПИСКА
Согласно обоим вариантам льгот часть
акций акционерного общества подлежит продаже членам трудового
коллектива по закрытой подписке. Ни-
же
изложены правила закрытой подписки.
Закрытая подписка в процессе преобразования
государственных предприятий в акционерные общества - это продажа обыкновенных
акций работникам предприятия и
приравненным к ним лицам на льготных условиях.
При проведении закрытой подписки среди
работников предприятия будет
организован опрос с целью выявить их намерения относительно покупки акций,
которые продаются на льготных условиях.
В случае,
если количество акций, на которые произведена подписка, превысит
количество акций, предназначенных для продажи на льготных условиях, количество
приобретаемых акций каждым работником будет пропорциональным образом
уменьшено.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГОЛОСОВ
Если члены трудового коллектива и
руководители предприятия купят все обыкновенные акции, на которые они имеют право, распределение голосов
между акционерами согласно вариантам льгот
первоначально будет следующим
(данные приведены в %):
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦ ¦ Вариант 1 ¦
+----------------+-------------------------T---------------------+
¦ ¦ Доля ¦
Доля обыкновенных ¦
¦ ¦ обыкновенных ¦ акций от общего ¦
¦ ¦
акций от общего ¦ числа обыкновенных ¦
¦ ¦ числа акций ¦
акций (для голосов) ¦
+----------------+-------------------------+---------------------+
¦
Руководители ¦ 5 ¦ 14.3 ¦
¦
Коллектив ¦ 10 ¦ 28.6 ¦
¦
Фонд ¦ 20 ¦ 57.1 ¦
¦
Всего ¦ 35 ¦ 100 ¦
L----------------+-------------------------+----------------------
------------------------------------------------¬
¦ Вариант 2 ¦
+-------------------------T---------------------+
¦
Доля ¦ Доля обыкновенных ¦
¦
обыкновенных ¦ акций от общего ¦
¦
акций от общего ¦ числа обыкновенных ¦
¦
числа акций ¦ акций (для
голосов) ¦
+-------------------------+---------------------+
¦
- ¦ - ¦
¦
51 ¦ 71.8 ¦
¦
20 ¦ 28.2 ¦
¦
71 ¦ 100 ¦
L-------------------------+----------------------
Пока Фонд
(комитет) владеет 50% обыкновенных акций акционерного общества он
имеет исключительное право, действуя
без учета интересов других держателей
акций, ликвидировать акционерное
общество, продать одно или несколько
подразделений предприятия или уволить руководителей предприятия.
В случае, когда Фонд продает
привилегированную акцию типа "Б", она автоматически конвертируется в
обыкновенную акцию. После продажи Фондом
всех акций ( обыкновенных и привилегированных типа "Б") структура распределения голосов будет
выглядеть следующим образом:
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦ ¦ Вариант 1 ¦
+----------------+-------------------------T---------------------+
¦ ¦ Доля ¦
Доля обыкновенных ¦
¦ ¦ обыкновенных ¦ акций от общего ¦
¦ ¦
акций от общего ¦ числа обыкновенных ¦
¦ ¦ числа акций ¦
акций (для голосов) ¦
+----------------+-------------------------+---------------------+
¦
Руководители ¦ 5 ¦ 6.7 ¦
¦
Коллектив ¦ 10 ¦ 13.3 ¦
¦
Фонд ¦ 60 ¦ 80 ¦
¦
Всего ¦ 75 ¦ 100 ¦
L----------------+-------------------------+----------------------
------------------------------------------------¬
¦ Вариант 2 ¦
+-------------------------T---------------------+
¦
Доля ¦ Доля обыкновенных ¦
¦
обыкновенных ¦ акций от общего ¦
¦ акций от общего ¦ числа обыкновенных ¦
¦
числа акций ¦ акций (для
голосов) ¦
+-------------------------+---------------------+
¦
- ¦ - ¦
¦
51 ¦ 51 ¦
¦
49 ¦ 49 ¦
¦
100 ¦ 100 ¦
L-------------------------+----------------------
На основании изложенной выше
информации, рабочая комиссия по приватизации
предприятия рекомендует членам трудового коллектива голосовать за ________________________________ вариант предоставления
льгот.
Подпись
председателя комиссии
- Комиссия организует общее собрание
(конференцию) трудового коллектива для выбора одного из трех вариантов
льгот, предлагаемых программой
приватизации.
- Рабочая комиссия подготавливает план
приватизации предприятия, в котором
содержатся информация о предприятии, сведения о количестве и распределении
выпускаемых акций, составляет и
подписывает акт оценки имущества предприятия по состоянию на 1 июля 1992 года
в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости
объектов приватизации с учетом требований, изложенных в части 5.1 Указа Президента N 721. План приватизации должен быть составлен в
соответствии с Типовым планом приватизации.
- Рабочая комиссия разрабатывает Устав акционерного
общества. Устав должен быть составлен в соответствии с Типовым уставом
акционерного общества, утвержденным
Указом Президента N 721. При подготовке Устава общества комиссия может ограничиться внесением в Типовой устав
сведений о реквизитах предприятия,
величине уставного капитала и иных информационных сведениях, требуемых
для указания в Типовом уставе.
- Не позднее 1 октября 1992 года план приватизации, акт оценки имущества и
устав акционерного общества должны быть представлены комиссией
соответствующему комитету по управлению
государственным имуществом.
В случае непредоставления документов в
указанные сроки, подготовка плана
приватизации осуществляется комиссией комитета по управлению имуществом, план приватизации утверждается комитетом по
первому варианту.
- План приватизации должен быть
утвержден в течение семи дней после
его представления в комитет по управлению имуществом. В случае выявления несоответствия
предъявленных документов требованиям действующих нормативных актов,
комитет в недельный срок внести в него соответствующие изменения и
утверждает план приватизации.
Решение об утверждении плана приватизации
является решением комитета о преобразовании предприятия в акционерное
общество.
После утверждения плана приватизации соответствующий комитет передает заявку и
учредительные документы для государственной
регистрации, представляет проект эмиссии для регистрации выпуска ценных
бумаг.
Предприятие считается преобразованным в
акционерное общество со
дня
его регистрации.
- Акционерное общество должно
сформировать Совет директоров.
В Типовом уставе предусмотрено, что в Совет директоров должны быть включены
генеральный директор общества или его
представитель, представитель фонда
имущества (комитета
имущества), представитель трудового
коллектива и представитель местных органов власти.
Персональную ответственность за
своевременное проведение акционирования несет руководитель предприятия.
Для
контроля за процессом проведения
акционирования со стороны руководителя предлагается использовать Карту
акционирования предприятия.
Отчет по предной практике на предприятии сферы услуг по финансам предприятия. Большинство российских предприятий размещает акции по закрытой подписке.
|
 |
|
